Решение № 2-463/2020 2-463/2020(2-4961/2019;)~М-3785/2019 2-4961/2019 М-3785/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-463/2020

Дело № 2-463/2020, УИД 24RS0046-01-2019-004680-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Разумных Н.М.

при секретаре Головиной К.О.

с участием истца ФИО5

представителя ответчика ГУ КРО ФСС РФ – ФИО6

третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – ФИО14

представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ООО «СибТрансЛес» - ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к КРО ФСС РФ о восстановлении срока на подачу заявления на выплату единовременного пособия при рождении ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнений (л.д. 74-78) к КРО ФСС РФ о восстановлении срока на подачу заявления на выплату единовременного пособия при рождении ребенка.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ООО «СибТрансЛес», к которому как застрахованное лицо обратился с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка – дочери ФИО3, в отношении которой решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено его отцовство. Однако, работодатель (страхователь) отказал в назначении спорного пособия со ссылкой на необходимость восстановления шестимесячного срока за его обращением в КРО ФСС РФ, предусмотренного ч. 1 ст. 17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», поскольку со дня рождения ребенка - ДД.ММ.ГГГГ прошло более шести месяцев, в связи с чем, в выплате ответчиком (фондом) спорного пособия за счет средств государства будет отказано по вышеуказанному основанию. Истец, полагает, что поскольку его отцовство в отношении дочери было установлено только решением суда ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ им получены свидетельства об установлении отцовства и свидетельство о рождении в отношении ФИО3, которые он предъявил вместе со справкой из УСЗН администрации <адрес>, согласно которой мать несовершеннолетней ФИО12 не является получателем единовременного пособия при рождении ребенка, работодателю, он как застрахованное лицо имеет права на восстановление срока на получение спорного пособия.

ФИО1 просит восстановить срок для подачи заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал с учетом уточнений по вышеизложенным основаниям, дополнительно на вопросы суда пояснил, что на момент рождения дочери ДД.ММ.ГГГГ, мать ребенка состояла в браке с ФИО8, который был указан отцом ребенка в органах ЗАГСа автоматически, после чего ДД.ММ.ГГГГ он (истец) обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском об установлении отцовства в отношении несовершеннолетней ФИО4, который был удовлетворен, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено его (истца) отцовство по результатам молекулярной экспертизы, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ им (истцом) получены свидетельства об установлении отцовства и свидетельство о рождении в отношении дочери, где он указан отцом, а также ДД.ММ.ГГГГ справка из УСЗН администрации <адрес>, согласно которой мать несовершеннолетней ФИО12 не является получателем единовременного пособия при рождении ребенка, которые он (истец) предъявил работодателю для получения спорного пособия. Со слов работодателя ему стало известно, что предусмотренный законом шестимесячный срок, исчисляемый с момента рождения ребенка истек, а поэтому ООО «СибТрансЛес» хоть и готов назначить и выплатить спорное пособие ему как родителю ребенка, но оно производится за счет средств фонда и работодателю фондом будет отказано в связи с пропуском такового, в связи с чем, необходимо обратиться в суд за восстановлением данного срока.

Представитель ответчика ГУ КРО ФСС РФ – ФИО9 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82) в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что действительно одним из видов государственного пособия является единовременное пособие при рождении ребенка, право на которое имеет один из родителей, и которое назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. При этом законодательством предусмотрена возможность восстановления срока только для определенных пособий, в которых спорное пособие не значится, а поскольку обращение родителей несовершеннолетней ФИО4 не последовало до ДД.ММ.ГГГГ (по истечении шести месяцев со дня ее рождения ДД.ММ.ГГГГ), то оснований для удовлетворения иска не имеется (л.д. 24). Также дополнительно на вопросы суда пояснил, что с подобными ситуациями фонд ранее не сталкивался, при обращении работодателя истца за возмещением, выплаченного обществом ему спорного пособия, фондом было бы отказано в связи с пропуском срока.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – ФИО12 в судебном заседании заявленные исковые требования истца, который является ее супругом поддержала по аналогичным с ним основаниям, дополнительно на вопросы суда пояснила, что получателем спорного пособия по линии УСЗН администрации <адрес> не является.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ООО «СибТрансЛес» - ФИО7 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83) в судебном заседании иск поддержала, ссылаясь на то, что истец является работником организации, в связи с чем, обратился к работодателю за назначением и выплатой спорного пособия, предоставив все необходимые документы, из которых было видно, что шестимесячный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», с момента рождения ДД.ММ.ГГГГ дочери, в связи с длительным установлением в отношении нее отцовства, был пропущен ФИО1 В этой связи, ООО «СибТрансЛес» обратилось в фонд за разъяснением сложившейся ситуации, поскольку в данном случае причина пропуска является уважительной и пропущена истцом по независящим от него обстоятельствам в связи с установлением в отношении дочери ФИО4 отцовства, на консультации сотрудником фонда было разъяснено, что в данном случае необходимо восстанавливать срок в судебном порядке, после чего обращаться за назначением и выплатой спорного пособия. ООО «СибТрансЛес» в свою очередь готовы назначить и выплатить истцу спорное пособие после вынесения решения суда о восстановлении срока, после чего обратиться в фонд за его возмещением, поскольку последнее ыплачивается за счет средств фонда.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Территориального отделения КГКУ «УСЗН» по <адрес> – ФИО10 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73) в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом заказной корреспонденцией по адресу, указанному в иске (л.д. 56), судебное извещение получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 60), направила заявление, в котором разрешение спора оставила на усмотрение суда, ходатайствовала о рассмотрение дела в свое отсутствие (л.д. 72).

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу п.п. 4 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется Фондом социального страхования в отношении страхователей, которым в данном случае является Общество.

Статьей 8 указанного Федерального закона установлены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, которыми, в том числе признаются: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия и порядок выплаты государственных пособий по беременности и родам регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В целях реализации прав лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, на получение страхового возмещения, страхователи, в том числе юридические лица, обязаны зарегистрироваться в соответствующем территориальном органе Фонда социального страхования (ст. 2.3, п. 1 ч. 2 ст. 4.1), исчислять и уплачивать в бюджет Фонда социального страхования соответствующие страховые взносы (п. 2 ч. 2 ст. 4.1), осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев (п. 3 ч. 2 ст. 4.1).

Согласно ст. 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 4.6 названного Закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей).

Территориальный орган страховщика в этом случае, как следует из ч. 3 ст. 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ, выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в ч. 4 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, установленном статьей 4.7 названного Закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В свою очередь на основании п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Часть 1 ст. 17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает, что пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Решении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ12-33 и Определении Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №Г-790/2017 статья 17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Как разъяснено в вышеприведенных судебных актах, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1); право на социальные пособия реализуется в порядке и на условиях, установленных законом (ст. 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Действительно, в соответствии со ст. 17.2 указанного Закона пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 п. 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей предусматривает, что при обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

К таким причинам отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ФИО12 проживал с мая 2017 года и имел близкие отношения, в связи с чем, в феврале 2018 года ФИО12 забеременела, и ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО2, после чего при обращении в органы ЗАГСа, им отказали записать дочь на имя ФИО1, ссылаясь на то, что ФИО12 находится в зарегистрированном браке с другим человеком - ФИО8 Актом молекулярно-генетической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центра молекулярно-генетических экспертиз» установлено, что ФИО1 может являться биологическим отцом ФИО2 и вероятность этого составляет не менее 99,999993 %.

В связи с этим, решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан биологическим отцом ФИО2 с установлением его отцовства и исключением из свидетельства о рождении ребенка записи об отце ФИО11 (л.д. 15).

Кроме того, как установлено судом в рамках рассматриваемого спора, следует из материалов дела и пояснений участников процесса, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 с ФИО12 состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), также истец состоит в трудовых отношениях с ООО «СибТрансЛес», в связи с чем, для назначения и выплаты ему единовременного пособия при рождении дочери ФИО4 как работающему родителю, после вынесения вышеуказанного решения суда, он (истец) получил ДД.ММ.ГГГГ свидетельства об установлении его отцовства (л.д. 12) и свидетельство о рождении в отношении дочери, где он указан отцом (л.д. 11), и справку от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) из УСЗН администрации <адрес>, согласно которой мать несовершеннолетней ФИО12 (как неработающая) не является получателем единовременного пособия при рождении ребенка по линии УСЗН, которые он (истец) предъявил работодателю, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).

ООО «СибТрансЛес» как работодатель истца указал последнему, что при обращении с данным заявлением пропущен предусмотренный законом шестимесячный срок, исчисляемый с момента рождения ребенка, который истек ДД.ММ.ГГГГ, при этом общество готово назначить и выплатить спорное пособие ему как родителю ребенка в случае восстановления срока на его обращение, так как спорное пособие производится за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (л.д. 21, 22-23).

Разрешая спор, суд исходит из того, что предоставление территориальному органу ФСС РФ права самостоятельного решения вопроса о восстановлении срока обращения за отдельными видами пособий, по своему содержанию также не препятствует восстановлению этих сроков в судебном порядке при наличии уважительных причин их пропуска. Сама по себе ст. 17.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий. При этом оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательства, собранные в ходе рассмотрения дела, приняв во внимание пояснения сторон, проанализировав обстоятельства, препятствующие ФИО1 своевременно обратиться за назначением единовременного пособия при рождении, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» приходит к выводу, что формально истечение срока не отменяет право истца на получение государственного пособия, поскольку срок пропущен им по уважительной причине.

При этом суд учитывает, что истец с момента рождения дочери ДД.ММ.ГГГГ последовательно и незамедлительно устанавливал свое право на отцовство в предусмотренном законом порядке, который избежать не мог. Так, ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 8-й день после рождения дочери обратился с иском в Кировский районный суд <адрес> о признании отцовства, понес соответствующие расходы на проведение молекулярной экспертизы, ДД.ММ.ГГГГ решением суда его (истца) требования были удовлетворены, и по вступлению решения суда в законную силу - ДД.ММ.ГГГГ он (истец) обратился в органы ЗАГСа за выдачей новых свидетельств о рождении и установлении отцовства в отношении ребенка, по выдаче которых ДД.ММ.ГГГГ, получил ДД.ММ.ГГГГ справку в отношении матери ребенка о том, что она как родитель не является получателем спорного пособия по линии УСЗН, и ДД.ММ.ГГГГ обратился к работодателю с заявлением о назначении и выплате спорного пособия. ДД.ММ.ГГГГ обратился с иском в суд.

При таких обстоятельствах, суд полает, что имеются все безусловные основания с целью защиты прав и интересов семьи ФИО13, самой несовершеннолетней ФИО4, которые могут быть защищены путем удовлетворения заявленных исковых требований и восстановления истцу срока для обращения за назначением и выплатой спорного пособия, как пропущенный по уважительным причинам, не зависящим от истца ФИО1, который предпринял все необходимые меры для своевременного обращения с заявлением к работодателю за назначением и выплатой спорного пособия.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО5 к КРО ФСС РФ о восстановлении срока на подачу заявления на выплату единовременного пособия при рождении ребенка удовлетворить.

Восстановить шестимесячный срок, предусмотренный статьей 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» за назначением и выплатой единовременного пособия при рождении ребенка ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.М. Разумных

В окончательной форме решение изготовлено 19 февраля 2020 года.