Постановление № 5-368/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-368/2021

№5-368/2021

66RS0003-02-2021-000411-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное постановление изготовлено 25 марта 2021 года)

г. Екатеринбург 23 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника Шыхлински Ш.М.,

представителя Управления Роспотребнадзора ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уральская Ресторанно-Сервисная компания» «Нар Шараб» (ООО «Уральская Ресторанно-Сервисная компания» «Нар Шараб»), ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 620137, <...>

установил:

ООО «Уральская Ресторанно-Сервисная компания» «Нар Шараб» при ведении деятельности допустило нарушение п. 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 4.4 СанПин 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19), выразившееся в следующем:

- нарушаются правила соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, а именно: социальная разметка отсутствует перед барной стойкой, на площади всего обеденного зала, за столами для посетителей допускается нахождение людей вблизи друг к другу без соблюдения социальной дистанции не менее 1,5 метров – стулья для посетителей располагаются вплотную друг к другу без оповещения о соблюдении социальной дистанции;

- не организован дезинфекционный режим на предприятии, в том числе во всех рабочих помещениях журнал уборок отсутствует, запас дезинфицирующих средств на предприятии не создан: на момент осмотра на предприятии имелись средства бытового назначения «Сода Пемолюкс», «Фейри», не оказывающие вирулицидного действия.

Законный представитель юридического лица – генеральный директор общества ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, представил ходатайство о замене наказания на предупреждение либо назначении штрафа в размере ниже минимального. В обоснование сослался на устранение всех нарушений, в подтверждение чего представил фотографии, а также пояснил, что общество является субъектом малого предпринимательства – микропредприятием, работающим в сфере общественного питания, то есть одной из наиболее пострадавших в период коронавирусной инфекции.

Защитник общества Шыхлински Ш.М. поддержал позицию представителя, пояснил, что посетителям на входе раздают маски и перчатки, предоставляют антисептик. Общество сильно пострадало от введения ограничений. После выявления нарушений были приняты все меры для их устранения, журналы уборок заведены, запас дезинфицирующих средств создан.

Участвующее в деле должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 суду пояснила, что после осмотра ей были обществом направлены документы, среди которых журналов уборки или копий не было. При повторной проверке после составления протокола и направления дел в суд, они удостоверились, что нарушения устранены. Не возражает против удовлетворения ходатайства стороны защиты.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Таким образом, на территории Свердловской области по состоянию на момент рассследования существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, осуществлялись ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что в связи с поступившим заявлением от ФИО3 о случаях нарушения санитарно-эпидемиологических требований ресторана «Баку-Плаза», возбуждено дело об административном правонарушении.

Факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований в ресторане «Баку Плаза» обнаружен специалистом – экспертом Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области с использованием видеофиксации. Выявленные нарушения зафиксированы в акте и на диске с видеозаписью.

Протокол составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в присутствии представителя юридического лица.

Доказательств, свидетельствующих о допущенной должностными лицами административного органа неразумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей при производстве по делу об административном правонарушении, не представлено и судом не установлено.

Указанные доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признает их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Уральская Ресторанно-Сервисная компания» «Нар Шараб», в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, отсутствуют.

Напротив, суд отмечает, что у общества имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитников о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении приняты меры к устранению выявленных нарушений, не являются обстоятельствами, освобождающими от административной ответственности.

Суд находит установленной вину юридического лица ООО «Уральская Ресторанно-Сервисная компания» «Нар Шараб»в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Его действия квалифицированы верно.

С учетом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая конкретные обстоятельства дела, административное правонарушение, совершенное юридическим лицом, не может быть признано малозначительным.

Исходя из характера правонарушения, создающего угрозу жизни и здоровью населения, а также роли юридического лица, имевшего все возможности для выполнения требований законодательства, суд не усматривает основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности, а также для замены наказания на предупреждение.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения и обстоятельства его совершения, количество объектов, на которых установлены нарушения, сведения о юридическом лице, степень вины в совершении правонарушения, меры принятые к устранению нарушений закона, имущественное и финансовое положение.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает добровольное устранение выявленных нарушений.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, принимаемые юридическим лицом меры к их устранению, суд приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа, не находя оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Разрешая вопрос о размере административного штрафа, суд, руководствуясь положениями частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, меры, принятые юридическим лицом для соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и правил с целью недопущения распространения новой короновирусной инфекции, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, исходя из принципов справедливости и соразмерности наказания, считает возможным назначить штраф менее минимального размера, установленного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. ч.1 п.1, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «Уральская Ресторанно-Сервисная компания» «Нар Шараб», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Разъяснить, что уплата штрафа должна быть произведена в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***>,

КПП 667001001,

БИК банка получателя (БИК ТОФК): 016577551,

ОКТМО 65701000,

номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет): 40102810645370000054,

номер счета получателя (номер казначейского счета) – 03100643000000016200,

наименование банка получателя – Уральское ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург,

КБК 14111601061010003140,

УИН 14102660015521001239,

ЕИП 26670482537667001001

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.И. Каримова