Решение № 2А-102/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-102/2018

Решение

Именем Российской Федерации

18 июля 2018г.

г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Черных А.М., при секретаре судебного заседания Овчинниковой Н.М., административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков командира войсковой части № и жилищной комиссии этой же воинской части ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-102/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего той же части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии, связанного с отказом в признании нуждающимся в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 21 марта 2018г. (протокол №4-18), в части отказа в признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания и обязать включить его в списки нуждающихся в получении жилья.

Административный истец и его представитель в суде поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель жилищной комиссии и командира войсковой части № возражал против удовлетворения требований заявителя на том основании, что решение жилищной комиссии является законным, поскольку ранее ФИО1 был выделен земельный участок для строительства жилого дома по адресу: <адрес>, а также на безвозмездной основе из федерального бюджета представлены строительные материалы для завершения строительства жилого дома.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 1999г. проходит военную службу по контракту в <данные изъяты>, в настоящее время в войсковой части №, и подлежит увольнению с военной службы в запас <данные изъяты>

19 марта 2018г. он обратился с заявлением на имя командира войсковой части № о признании его нуждающимся в жилом помещении и выделении ему жилищной субсидии.

21 марта 2018г. жилищная комиссия указанной воинской части отказала ФИО1 в признании его нуждающимся в жилом помещении в связи с тем, что в 2003г. на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от 4 сентября 2003г. № 31 ему был выделен земельный участок для строительства дома по адресу: <адрес>, при этом требование административного ответчика о выделении субсидии осталось не рассмотренным.

Указанные обстоятельства, помимо объяснений сторон, также подтверждаются справкой врио начальника штаба войсковой части № от 19 марта 2018 №420, заявлением ФИО1 о признании нуждающимся от 19 марта 2018г., копией протокола заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от 4 сентября 2003г. № 31, выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № № 4-18 от 21 марта 2018г.

Оценив предоставленные доказательства, в совокупности с доводами сторон, суд приходит к убеждению, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 12 п.1 вышеуказанной статьи названного Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Пунктом 2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.5 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

В судебном заседании установлено, что 4 сентября 2003г. решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части № ФИО1 был выделен земельный участок для строительства дома по адресу: <адрес>. Из пояснений истца установлено, что свое право на оформление указанного земельного участка в собственность он реализовать не смог, в виду того, что у войсковой части № а в последующем у её правопреемника войсковой части № отсутствовали правоустанавливающие документы на указанный земельный участок.

Эти сведения, сообщенные административным истцом, подтверждаются сообщениями командира войсковой части № (правопреемник войсковой части №) о выделении вышеуказанного земельного участка ФИО1 для строительства дома на основании протокола жилищно-бытовой комиссии от 4 сентября 2003г., а также об отсутствии информации о принадлежности указанного земельного участка в 2003г. и в настоящее время, отсутствии сведений о выделении денежных средств и строительных материалов для строительства жилого дома.

Вопреки мнению представителя должностных лиц факт выделения ФИО1 земельного участка для строительства дома на основании протокола жилищно-бытовой комиссии войсковой части № при отсутствии доказательств о его принадлежности ему на праве собственности, не свидетельствует об обеспеченности данного военнослужащего данным земельным участком.

Согласно уведомлениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области, от 15 февраля 2018г., справкам ГБУ Республики Дагестан «БТИ и кадастровой оценки» от 13 января 2018г., ГБУ Астраханской области «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)» от 20 января и 10 февраля 2018г., Октябрьского филиала ГУП технической инвентаризации Ростовской области от 1 февраля 2018г., ответам администрации Персиановского сельского поселения и комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района от 10 июля 2018г, ТУ Росимущества в Ростовской области, от 16 июля 2018г., ФГКУ «Северо-Кавказское ТУ имущественных отношений» от 18 июля 2018г. сведения о принадлежности ФИО1 и членам его семьи объектов недвижимости, в том числе и земельного участка по адресу: <адрес> отсутствуют.

Не подтвердились в ходе судебного заседания и утверждения представителя должностных лиц о выделении ФИО1 строительных материалов и денежных средств для строительства жилого дома.

Как следует из приказа командира войсковой части № от 6 декабря 2017г. № 722 «О создании жилищной комиссии и утверждении Положения о жилищной комиссии..» жилищная комиссия указанной воинской части образована в составе 11 человек.

Согласно п.12. указанного Положения на заседаниях комиссии должно присутствовать не менее половины состава Комиссии, при этом их число должно быть нечетным.

Вместе с тем, из протокола № 4-18 от 21 марта 2018г. следует, что Комиссия при рассмотрении заявления ФИО1 заседала неправомочным составом: в количестве 5 человек.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

При таких обстоятельствах суд находит оспариваемое решение жилищной комиссии незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца, а его заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № (протокол от 21 марта 2018г. № 4-18) в части отказа в признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания.

Обязать командира войсковой части № и жилищную комиссию данной воинской части отменить это решение в указанной части и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий