Решение № 2А-2242/2018 2А-2242/2018~М-2436/2018 2А-2242З/2018 М-2436/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2А-2242/2018

Дело № 2а-2242 З/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» октября 2018 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Ткаченко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению государственного строительного надзора Московской области о признании решения об отказе включения в реестр пострадавших граждан незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главному управлению государственного строительного надзора Московской области о признании решения об отказе включения в реестр пострадавших граждан незаконным.

В обоснование своих требований административный истец указал и пояснил, что он является соинвестором строительства жилого дома корпус 4, этаж 3, по адресу: <адрес>, через договор инвестиционного вклада № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако застройщик свои обязательства перед истцом не выполнил и жилье истцу не передал. Постановлением следователя следственной группы Главного следственного управления СК при прокуратуре РФ о признании потерпевшим от ДД.ММ.ГГГГ административный истец признан потерпевшим по уголовному делу №.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГг. КТ «Социальная инициатива и компания» признано несостоятельным (банкротом).

В связи с чем, истец направил заявление в Министерство строительного комплекса Московской области о признании его пострадавшим и включении в реестр пострадавших.

Полагает, что решение Главного управления государственного строительного надзора Московской области об отказе во включении в реестр пострадавших граждан от ДД.ММ.ГГГГ № № является незаконным, так как нарушает его права, предоставленные ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

ФИО1 просил признать незаконным и отменить решение Комиссии Главного управления государственного строительного надзора Московской области по отнесению граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и включению их в Реестр пострадавших граждан (протокол заседания Комиссии Главного управления государственного строительного надзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, об отказе во включении ФИО1 в Реестр пострадавших граждан, обязать Главное управление государственного строительного надзора Московской области в двадцатидневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу, включить ФИО1 в Реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на 1 год (л.д. 34-35) поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Главное управление государственного строительного надзора Московской области извещен о слушании дела (л.д. 49), в судебное заседание не явился. С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Администрации Коломенского городского округа Московской области извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 50), не явился в судебное заседание, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в суд письменный отзыв (л.д. 51-52).

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы административного дела, суд находит административные исковые требования истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», государственное регулирование в области долевого, строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 5.1 ст. 23 Федерального закона №, контролирующий орган признает в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан,

В соответствии с пп. 6 п. 15 Положения о Министерстве строительного комплекса Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области осуществляется Министерством строительного комплекса Московской области.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирные домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Материалами дела установлено, что административный истец является соинвестором строительства жилого дом: корпус 4 по адресу: по адресу: <адрес> через договор инвестиционного вклада № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако застройщик свои обязательства перед истцом не выполнил и жилье истцу не передал. Постановлением следователя следственной группы Главного следственного управления СК при прокуратуре РФ о признании потерпевшим от ДД.ММ.ГГГГ административный истец признан потерпевшим по уголовному делу №.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ КТ «Социальная инициатива и компания» признано несостоятельным (банкротом).

В связи с чем, административный истец подал заявления в Министерство строительного комплекса Московской области о признании его пострадавшим и включении в реестр пострадавших.

Решением Комиссии Главного управления государственного строительного надзора Московской области по отнесению граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и включению их в Реестр пострадавших граждан от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным Протоколом № ПК-9, административному истцу отказано в признании пострадавшими и включении в Реестр по объекту долевого строительства по адресу: <адрес>, <адрес> первая квартира на этаже на основании пп.1 п.14.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Суд полагает, что административный ответчик не доказал законность принятого решения об отказе в признании административного истца пострадавшим и включении их в реестр по объекту долевого строительства по адресу: <адрес>, <адрес>

Доводы административного ответчика, изложенные в выписках из Протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец не соответствует критериям отнесения к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" основаниями для отказа во включении заявителя в Реестр являются:

1. Несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших;

2. Непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

3. Введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения;

4. Привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119- ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации

прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №, ст. 3070; 2011, N 49, ст. 7040);

5. Привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

Судом принимается во внимание, что административный истец признан пострадавшим соинвестором в соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области» согласно постановлению о признании потерпевшим от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Таким образом, суд полагает, что требования административного истца являются обоснованными, а оспариваемое Решение Комиссии Главного управления государственного строительного надзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе во включении ФИО1 в реестр пострадавших граждан, противоречит пп. 1 п. 14 Приложения № 2 к Приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены», незаконно и нарушает права административного истца, предусмотренные ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования административного истца и признает незаконным и отменяет решение Комиссии Главного управления государственного строительного надзора Московской области по отнесению граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и включению их в Реестр пострадавших граждан (протокол заседания Комиссии Главного управления государственного строительного надзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № №, об отказе во включении ФИО1 в Реестр пострадавших граждан; обязывает Главное управление государственного строительного надзора Московской области в двадцатидневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу, включить ФИО1 в Реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании решения об отказе включения в реестр пострадавших граждан незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии Главного управления государственного строительного надзора Московской области по отнесению граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, к числу пострадавших и включению их в Реестр пострадавших граждан (протокол заседания Комиссии Главного управления государственного строительного надзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № №, об отказе во включении ФИО1 в Реестр пострадавших граждан.

Обязать Главное управление государственного строительного надзора Московской области в двадцатидневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу, включить ФИО1 в Реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судебного решения.

Мотивированное решение изготовлено «12» октября 2018 года.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области И.М. Зуйкина