Решение № 2-260/2019 2-260/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-260/2019

Дело № 2-260/2019 ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 27 ноября 2019 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А.,

с участием представителя процессуального истца – помощника Торжокского межрайонного прокурора Тверской области Шемчук О.С.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании решения общего собрания ЖСК-12 от 07 июля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ПК «ЖСК-12» о возложении обязанности организовать проведение общего собрания собственников жилых помещений, проинформировать потребителей ртутьсодержащих ламп о местах первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп,

у с т а н о в и л:

Торжокский межрайонный прокурор, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к потребительскому кооперативу «Жилищно-строительный кооператив – 12» (далее – ПК «ЖСК-12») о возложении обязанности в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию места для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителя ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями помещений в многоквартирном доме 10а по ул. Зеленый городок г. Торжка Тверской области, их дальнейшей передаче в специализированную организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV классов опасности.

В обоснование иска указано, что потребительский кооператив «Жилищно-строительный кооператив-12» осуществляет управление многоквартирным домом 10а по ул.Зеленый городок города Торжка Тверской области. На ответчика возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, включая организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации. В нарушение ст.ст.8,22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.2.2 ст.161 ЖК РФ, положений Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, положений Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 681, ПК «ЖСК-12» не обеспечены надлежащий сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в указанном многоквартирном доме, их накопление и передача в специализированную организацию.

Определением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 27 сентября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.43 ГПК РФ было привлечено Управление Росприроднадзора по Тверской области.

В ходе рассмотрения дела Торжокский межрайонный прокурор в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил заявленные требования, просил суд обязать ПК «ЖСК-12» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести следующие мероприятия:

- организовать проведение общего собрания собственников жилых помещений в доме по адресу: <...>, на котором определить место для первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения;

- надлежащим образом проинформировать потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, о местах первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп;

- заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник Торжокского межрайонного прокурора Шемчук О.С. уточненные исковые требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что требование об обязании заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп ответчиком исполнено добровольно, просил его не рассматривать.

Представитель ответчика ПК «ЖСК-12» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, полагая исковые требования Торжокского межрайонного прокурора исполненными в полном объеме. Указала, что между ЖСК-12 и ООО «Благоустройство» 01 февраля 2019 года был заключен договор №30/2019 об оказании услуг по сбору, транспортированию отходов I-III класса опасности. ООО «Благоустройство» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности. По ее мнению, установка каких-либо емкостей для сбора отработанных ламп невозможна (их некуда установить, собственники ЖК возражают против определения и наличия таких мест, они приняли решение, что местом сбора отработанных ламп является машина, которая забирает отходы по их обращению).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росприроднадзора по Тверской области в судебном заседании участия не принял, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела.

Заслушав представителя процессуального истца, ответчика исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции РФ Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

В силу ч.2.2 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (пункт 16). Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42).

Таким образом, на управляющие организации, заключившие договор управления многоквартирным домом, возложены обязанности по содержанию общего имущества находящегося на обслуживании дома, в том числе обязанности по соблюдению требований об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ПК «ЖСК-12» осуществляет управление многоквартирным домом №10А по ул. Зеленый городок г.Торжка Тверской области.

В силу ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.1 ст.22 вышеназванного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Согласно ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В силу подп. д.(1) п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее – Правила обращения с отходами), которые обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), а также физических лиц.

Под потребителями ртутьсодержащих ламп понимаются юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением (пункт 2 Правил обращения с отходами).

Согласно пункту 3 Правил обращения с отходами юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Пунктом 8(1) Правил обращения с отходами установлено, что у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

Из пункта 8(2) Правил обращения с отходами следует, что место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией (п. 8(2) введен Постановлением Правительства РФ от 01.10.2013 N 860).

В соответствии с пунктом 9 Правил обращения с отходами сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Судом установлено, что в нарушение вышеназванных требований закона ПК «ЖСК-12» не определено место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, являющееся общим имуществом собственников многоквартирных домов, для первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения; не организовано информирование потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, о местах первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп.

Данные обстоятельства подтверждаются совместным актом проверки Торжокской межрайонной прокуратурой и Управления Росприроднадзора по Тверской области от 22.06.2019.

Сведения, содержащиеся в данном акте, согласуются со сведениями, указанными в копии письма Управления Росприроднадзора по Тверской области от 02.07.2019 №02-18/2832.

Доводы стороны ответчика о том, что требования прокурора исполнены добровольно - собственниками многоквартирного дома проведено общее собрание, на котором определено место для первичного сбора и размещения отработанных ртуть содержащих ламп – автотранспортное средство специализированной организации, осуществляющей сбор данных отходов, не могут быть приняты во внимание судом, как противоречащие пункту 8(1) Правил, в соответствии с которым у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов.

Вышеустановленные нарушения требований природоохранного законодательства влекут нарушения права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Способом защиты данных личных нематериальных благ является устранение допущенных нарушений ответчиком.

Учитывая объем и характер нарушений, суд полагает возможным обязать ответчика исполнить решение суда в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования города Торжок надлежит взыскать госпошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к потребительскому кооперативу «Жилищно-строительный кооператив-12» о возложении обязанности организовать проведение общего собрания собственников жилых помещений, проинформировать потребителей ртутьсодержащих ламп о местах первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, заключить договор со специализированной организацией удовлетворить.

Обязать потребительский кооператив «ЖСК-12» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- организовать проведение общего собрания собственников жилых помещений в доме по адресу: <...>, на котором определить место для первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения;

- надлежащим образом проинформировать потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, о местах первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп.

Взыскать с потребительского кооператива «Жилищно-строительный кооператив-12» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования города Торжок в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ