Решение № 2А-7021/2025 2А-7021/2025~М-4763/2025 М-4763/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-7021/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-7021/2025
г. Тюмень
04 августа 2025 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка; возложении обязанности устранить нарушение прав, путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления; взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Требования мотивировала тем, что на основании протокола собрания членов СНТ «Хрустальный» от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о передаче земельного участка в собственность бесплатно, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении участка отказано, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположены объекты капитального строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, в выписке из протокола площадь испрашиваемого земельного участка отличается от площади, указанной в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Выражая несогласие с принятым решением, указывает, что на испрашиваемом участке расположен дачный домик, который возведен до введения в действие ЗК РФ, доказательств того, что он принадлежит иным лицам, кроме административного истца, не имеется. Сообщает, что в процессе выполнения кадастровых работ по изготовлению схемы расположения земельного участка были определены координаты поворотных точек границ методом спутниковых геодезических измерений, измерения проводились по фактической границе, существующей на местности более 15 лет; площадь по фактическому обмеру составила 819 кв. м, что больше площади, указанной в выписке из протокола уполномоченных СНТ «Хрустальный» от ДД.ММ.ГГГГ на 19 кв.м. На момент предоставления участка прибора, позволяющего вынести границы соответствующей площади не было, поэтому при определении границ в связи с образованием участка границы и площадь участка одновременно уточняются и погрешность в площади допускается в пределах 10 % площади, указанной СНТ «Хрустальный».

В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено СНТ «Хрустальный».

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (часть 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (часть 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (часть 3).

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, СНТ «Хрустальный» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлено 68,7638 га земель, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке СНТ «Хрустальный» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в члены СНТ «Хрустальный» с ДД.ММ.ГГГГ, ей распределен земельный участок <адрес>.

Согласно выписке из протокола уполномоченных СНТ «Хрустальный» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выделен земельный участок площадью 800 кв.м для приобретения в личную собственность по <адрес>.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно под существующий объект недвижимости.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства, принадлежащий гражданам или юридическим лицам; дополнительно сообщено, что в выписке из протокола уполномоченных СНТ «Хрустальный» от ДД.ММ.ГГГГ площадь испрашиваемого земельного участка отличается от площади, указанной в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кроме того, невозможно однозначно определить, является ли дата ДД.ММ.ГГГГ датой проведения собрания СНТ «Хрустальный» или датой выдачи выписки.

Как следует из представленного административным ответчиком акта обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на испрашиваемом земельном участке по адресу: <адрес> расположен объект жилой дом, на который отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

Положения подпункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации права, исходя из анализа ее содержания, направлены на защиту интересов третьих лиц, чьи находящиеся в собственности здания, сооружения находятся на испрашиваемом заявителем земельном участке.

При этом доказательств, подтверждающих права иных лиц на расположенные на земельном участке строения, в материалы дела не представлено.

Как следует из административного иска, ФИО1 является членом СНТ «Хрустальный» с ДД.ММ.ГГГГ и расположенный на участке дачный домик был возведен административным истцом.

Нахождение на испрашиваемом земельном участке строений, которые исходя из совокупности представленных доказательств не могут принадлежать иным лицам, кроме административного истца, не свидетельствует о наличии оснований к отказу в предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с подпунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку право административного истца на предоставление земельного участка в собственность бесплатно прямо предусмотрена законом.

В обоснование доводов об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно в связи с отличием площади испрашиваемого земельного участка от площади, отраженной в выписке из протокола уполномоченных СНТ «Хрустальный» от ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом имущественных отношений Тюменской области не указано, какое в связи с этим имеется основание для отказа, предусмотренное частью 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, отличие площади обусловлено тем, что в процессе выполнения кадастровых работ по изготовлению схемы расположения земельного участка были определены координаты поворотных точек границ методом спутниковых геодезических измерений, измерения проводились по фактической границе, существующей на местности более 15 лет; площадь по фактическому обмеру составила 819 кв. м, что больше площади, указанной в выписке из протокола уполномоченных СНТ «Хрустальный» от ДД.ММ.ГГГГ на 19 кв.м. На момент предоставления участка прибора, позволяющего вынести границы соответствующей площади не было, поэтому при определении границ в связи с образованием участка границы и площадь участка одновременно уточняются и погрешность в площади допускается в пределах 10 % площади, указанной СНТ «Хрустальный».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии закону отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Данным решением нарушаются права и законные интересы ФИО1, в связи с чем административный иск о признании незаконным и отмене решения Департамента имущественных отношений Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно подлежит удовлетворению.

Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».

Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.

Поскольку предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем рассмотрения ее заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Как усматривается из материалов дела, административным истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Поскольку решение было принято в пользу административного истца ФИО1 с Департамента имущественных отношений Тюменской области в ее пользу подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья А.О. Тимофеева