Решение № 2-1377/2019 2-1377/2019~М-559/2019 М-559/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-1377/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Телиной С.А.,

с участием представителей истца ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре -Хохловой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО3 о взыскании затраченную на обучение денежную сумму,

У С Т А Н О В И Л:

Истец МВД РФ обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании в пользу ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД ФИО1 затраченной на его обучение в ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД ФИО1 денежной суммы в размере 1001110 рублей 00 копеек, указав, что в соответствии с приказом ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зачислен курсантом 1 курса очного обучения в Дальневосточный юридический институт МВД ФИО1 по специальности № «Правоохранительная деятельность» сроком обучения 5 лет с присвоением специального звания рядовой полиции. Согласно приказу ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № л/с младший лейтенант полиции, слушатель 5 курса факультета правоохранительной деятельности ФИО3 уволен со службы в органах внутренних дел. Увольнение ФИО3 произведено на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ. В соответствии с п. 2, 3 вышеназванных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника. На основании установленной формулы, согласно расчета ФЭО ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД ФИО1 фиксированная сумма затраченных средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения в год составила 210760 рублей (245746689 руб. (общая сумма затрат) / 1166 (штатная численность). Учитывая, что ФИО3 обучался 04 года 09 месяцев, то размер средств, затраченных на его обучение, составляет 1001110 рублей. Согласно п. 5 Правил сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежа. ДД.ММ.ГГГГ между Дальневосточным юридическим институтом МВД ФИО1 и ФИО3 заключено соглашение о порядке возмещения затрат на обучение, согласно которому последний принял на себя обязательство возмещать в течение трех лет затраты на обучение ежемесячно в сумме 27808 рублей 00 копеек. Срок действия соглашения о порядке возмещения затрат на обучение согласно п. 6.1 – до ДД.ММ.ГГГГ. Оплата по заключенному соглашению о порядке возмещения затрат на обучение ФИО3 не производилась. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 имеется задолженность в сумме 1001110 рублей. ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № истец в адрес ответчика направил претензию о возмещении затрат на обучение, которая вернулась в адрес института в связи с истечением срока хранения. Просят требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении, в дополнение пояснила, что ФИО3 был отчислен в соответствии с контрактом о службе. Отчисленные сотрудники из образовательных организаций обязаны возместить расходы на обучение. ФИО3 был ознакомлен с приказом об отчислении, где имеется его подпись. Приказ об отчислении и расторжении контракта им не обжаловался. С ним было заключено соглашение о рассрочке на 3 года даты платежа. До настоящего момента ФИО3 не произведен ни один платеж, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства, расчет производится в первый год обучения сотрудника. Расчет произведен в ДД.ММ.ГГГГ году. В п. 8 данных Правил имеется перечень того, из чего складывается сумма на обучение сотрудника. На основании этого документа и был сделан расчет. Просила требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО3 не присутствовал, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, по последнему известному месту жительства, причины не явки неизвестны. Судебные повестки, неоднократно направленные по последнему известному месту жительства ответчика, возвращены в суд с почтовой отметкой «истек срок хранения», данное обстоятельство подтверждается почтовыми конвертами. Таким образом, судом предприняты все возможные меры, направленные на извещение ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчик злоупотребил своими процессуальными правами при уклонении от получения судебных извещений, согласно телефонограммы, о дне слушания извещена надлежащим образом, в связи, с чем признает его надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО3 проходил обучение в ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 по <адрес> и ФИО3 был заключен контракт о прохождении службы в полиции, в соответствии с п.4.11 которого ФИО3 обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно п.4.12 Контракта ФИО3 взял на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не мене пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 4.13 Контракта ФИО3 в случае отчисления из образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД ФИО1 не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 3 лет.

Согласно п.4.14 Контракта ФИО3 обязан возместить МВД ФИО1 в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение.

Согласно выписки из приказа Дальневосточного юридического института МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зачислен курсантом 1 курса очного обучения, с присвоением личного номера: по Дальневосточному юридическому институту МВД ФИО1 (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по специальности 031001.65 «Правоохранительная деятельность» сроком обучения 5 лет, с присвоением специального звания рядовой полиции.

Согласно выписки из приказа Дальневосточного юридического института МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел с ФИО3 был расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Ч. 6 ст. 38 ФЗ «О полиции», предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом по основаниям, установленным пунктами 1,10-13,15,16,21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возвещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 14 ст. 76 ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п.2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 209 или 22 ч.2 либо п.п.4, 5, 7 или 9 ч.3 ст.82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст.23 настоящего Федерального закона. При этом Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Ст. 23 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных положений Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

С учетом изложенного, поскольку контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенный между ФИО1 по <адрес> и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, содержит ссылки на Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд полагает, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие указанного Федерального закона, в частности положения ч.14 ст.76 указанного закона.

Согласно уведомления, Рапорта ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения № о порядке возмещения затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ, ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД ФИО3 было вручено уведомление о добровольном возмещении затрат за обучение в ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД, согласно которого с ним было заключено соглашение в срок до ДД.ММ.ГГГГ возместить затраты на обучение в сумме 1001110, путем ежемесячной оплаты 27808 рублей 62 копеек. Однако до настоящего времени возмещение затрат на обучение не произведено. Ответчиком данное обстоятельство не оспорено.

Согласно п. 2 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении Высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Исходя из п.3 Правил, расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Согласно п. 12 Правил, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, установленными пунктом 12 указанных Правил.

Определяя размер подлежащей взысканию денежной суммы, истец обоснованно произвел расчет размера затрат на обучение сотрудника по формуле, предусмотренной п. 10 Правил, согласно которого фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательной организацией высшего образования исходя из данных предыдущего финансового года по формуле: СВСJ =((АУО+СМЗ+ФОТ+КУ+УС)/ШЧ)хК, где: АУО - сумма амортизации учебного оборудования (рублей в год); СМЗ - стоимость материальных запасов (рублей в год); ФОТ - фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов (рублей в год); КУ - коммунальные услуги (рублей в год); УС - услуги связи (рублей в год);ШЧ - штатная численность переменного состава по очной, очно-заочной и заочной формам обучения, приведенная к очной форме обучения (человек); К - коэффициент приведения в зависимости от формы обучения: 1 - для очной формы обучения, 0,1 - для заочной формы обучения и 0,25 - для очно-заочной формы обучения. Фиксированная сумма затраченных средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения в год составила 210760 рублей (24574689 рублей (общая сумма затрат)/1166( штатная численность). Учитывая, что ФИО3 обучался 4 года 09 месяцев, то размер средств, затраченных на его обучение, составляет 1001110 рублей 00 копеек(210760 рублей 00 копеек ( сумма затраченных средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения)/12 9месяцев)х 57( количество месяцев обучения).

Оснований не доверять расчету ответчика у суда не имеется. Доказательств, опровергающих приведенный в нем размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение ответчика в образовательном учреждении высшего образования, суду не представлено.

Таким образом, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ответчиком, согласно расчету истца составляет 1001110 рублей 00 копеек.С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования МВД Российской Федерации к ФИО3 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД, в размере 1001110 рублей 00 копеек, подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу настоящего иска в суд, то с ответчика ФИО3 в бюджет муниципального городского округа <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ составляет 13205 рублей 55 копеек.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации - удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД ФИО1 затраченную на обучение денежную сумму 1001110 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО3 в бюджет муниципального образования «<адрес> «<адрес>» государственную пошлину в сумме 13205 рублей 55 копеек.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья: С.А. Телина

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.