Решение № 2-771/2021 2-771/2021(2-9516/2020;)~М-6961/2020 2-9516/2020 М-6961/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-771/2021

К делу № 2-771/2021

УИД № 23RS0040-01-2020-009533-06


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 23 марта 2021 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего Довженко А.А.,

при секретаре Науменко А.Р.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности от 11.01.2021 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 к ГУ МВД России о признании права на получение единовременного пособия (страховой выплаты) и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ МВД России о признании права на получение единовременного пособия (страховой выплаты) и компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что с 1994 года по 2001 год истец проходил службу в органах внутренних дел. 01.01.2015 в период нахождения в служебной командировке в Чеченской Республике истцом было получено боевое ранение, после которого истец длительное время проходил лечение. Однако при увольнении из органов внутренних дел истцу не были выплачены денежные средства в связи с получением военной травмы. Впоследствии истец не смог восстановиться на службе по причине признания негодным к службе в органах внутренних дел. В июне 2020 года истец обратился в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о выплате единовременного пособия за полученную военную травму, однако письмом от 23.06.2020 в выплате единовременного пособия истцу было отказано. Истец полагает, что он имеет право на получение единовременного пособия, вследствие чего обратился в суд.

На основании изложенного с учетом уточненных исковых требований истец просил признать отказ в выплате единовременного пособия (страховой выплаты) по факту получения 01.01.1995 военной травмы незаконным, признать за ФИО2 право на получение единовременного пособия (страховой выплаты) за полученные 01.01.1994 военные ранения (военные травмы), обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю выплатить ФИО2 единовременное пособие (страховую выплату) за полученные 01.01.1994 военные ранения (военные травмы), а также взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3000000 руб..

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск. В частности, истец был уволен из органов внутренних дел по собственному желанию, факт получения военной травмы не был установлен, вследствие чего основания для выплаты единовременного пособия отсутствуют.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, с 05.01.1994 ФИО2 проходил службу в Абинском РОВД району в должности участкового уполномоченного милиции отделения по организации деятельности участковых уполномоченных милиции отдела внутренних дел Абинского района, на основании приказа № л/с от 20.11.2001 был уволен из органов внутренних дел на основании п. А ст. 19 Закона РФ «О милиции», то есть по собственному желанию.

Согласно справки МВД РФ 11.12.1994 по 11.01.1995 ФИО2 находился в служебной командировке в Чеченской Республике, принимал непосредственное участие в борьбе с незаконным вооруженными бандформированиями, что подтверждается характеристикой. Указанное обстоятельство также подтверждается выпиской из приказа УВД Краснодарского края от 30.12.1994 № л/с.

В соответствии с протоколом № заседания врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Краснодарскому краю» от 02.03.2015 диагноз ФИО2 «<данные изъяты>» признан полученным в период военной службы, установлена категория «Б — годен к службе с незначительными ограничениями», диагноз «Огнестрельное осколочное ранение от 01.01.1995. Рубцы у наружного конца правой брови, на передней брюшной стенке по срединной линии выше пупка, на левой голени и нижней трети с наличием осколков в мягких тканях левой голени в межберцовой зоне и у наружной лодыжки» признан военной травмой, установлена категория «А» - годен к военной службе, окончательно установлена категория «Б» - годен к службе с незначительными ограничениями на момент увольнения 22.11.2001.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 23.12.2014 удовлетворено заявление ФИО2 об установлении юридического факта получения военной травмы при исполнении служебных обязанностей в системе МВД РФ, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12.05.2015 решение Абинского районного суда Краснодарского края от 23.12.2014 отменено, заявление ФИО2 оставлено без рассмотрения.

Вступившим в законную силу определением Абинского районного суда Краснодарского края от 31.03.2017 прекращено производство по административному делу по административному иску ФИО2 к ГУВД по Краснодарскому краю, ФКУ «МСЧ МВД России по Краснодарскому краю» об оспаривании решения органа государственной власти.

Письмом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 05.02.2021 ФИО5 было отказано в удовлетворении заявления о производстве расчет денежных средств по выплате за полученную травму во время нахождения в служебной командировке в 1994-1995 годах на территории Чеченской Республики.

Письмом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 23.06.2021 ФИО5 было разъяснено, что комиссией ГУ МВД России по Краснодарскому краю, протокол от 28.11.2016 №/П, было отказано в выплате единовременного пособия, денежных компенсаций и сумм возмещения вреда имущества.

Указанные обстоятельства сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Аналогичное положение содержалось в ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 (в редакции от 04.08.2001, с изм. от 30.12.2001, действовавшей на момент увольнения ФИО2 и органов внутренних дел) «О милиции» в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Вместе с тем как изложено в Определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2020 № 2111-О, часть 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в ее конституционно-правовом истолковании, данном Конституционным Судом Российской Федерации в сохраняющем свою силу Постановлении от 1 марта 2017 года № 3-П, не препятствует выплате предусмотренного ею единовременного пособия сотруднику органов внутренних дел, получившему увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и уволенному со службы по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе, за исключением случаев, когда увольнению предшествовал отказ сотрудника от перевода на другую должность в органах внутренних дел, подходящую ему по состоянию здоровья.

Указанное законоположение направлено на реализацию права на социальное обеспечение и охрану здоровья лиц, получивших увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей службы в органах внутренних дел (т.е. в результате военной травмы), и является элементом созданного в системе действующего правового регулирования специального публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного здоровью указанной категории граждан, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.

Таким образом, основанием для выплаты единовременного пособия в соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» является совокупность двух обстоятельств, а именно факт получения сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, а также факт невозможности дальнейшего прохождения службы в полиции из-за полученного повреждения здоровья.

Более того, приказом МВД России от 18.06.2012 № 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, действовавшая на момент принятия комиссией ГУ МВД России по Краснодарскому краю решения, отраженном в протоколе от 28.11.2016 № 126/П.

Согласно п. 9 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18.06.2012 № 590, по результатам рассмотрения поступивших в комиссию документов принимается мотивированное решение о производстве соответствующей выплаты или об отказе в ее производстве либо о необходимости представления дополнительных документов.

В соответствии с п. 22 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18.06.2012 № 590, для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются:

а) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 названной Инструкции;

б) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 названной Инструкции;

в) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Судом установлено, что истцом ФИО5 в период прохождения военной службы была получена военная травма, что подтверждается протоколом № заседания врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Краснодарскому краю» от 02.03.2015. Однако согласно указанного заключения врачебной комиссии на момент увольнения 22.11.2001 ФИО5 установлена категория «Б» - годен к службе с незначительными ограничениями.

Истцом в нарушение ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств, устанавливающих факт невозможности продолжения службы в органах внутренних дел по причине повреждения здоровья.

Кроме того, согласно приказу № л/с от 20.11.2001 ФИО5 был уволен из органов внутренних дел на основании п. А ст. 19 Закона РФ «О милиции», то есть по собственному желанию, но не в связи с невозможностью продолжения службы по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО2 права на получение единовременного пособия в соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» и ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия (страховой выплаты) по факту получения 01.01.1995 военной травмы незаконным, признать права на получение единовременного пособия (страховой выплаты) за полученные 01.01.1994 военные ранения (военные травмы), обязании ГУ МВД России по Краснодарскому краю выплатить ФИО2 единовременное пособие (страховую выплату) за полученные 01.01.1994 военные ранения (военные травмы) удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Принимая во внимание, что ответчиком не допущено нарушения прав истца, в том числе личных неимущественных прав ФИО2, исковые требования о компенсации морального вреда в размере 3000000 руб. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 к ГУ МВД России о признании права на получение единовременного пособия (страховой выплаты) и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд гор. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено: 30.03.2021.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Довженко А.А.