Решение № 12-115/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-115/2020

№ 12-115
Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск 23 июля 2020 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Овчинников Е.Н., с участием

представителя заявителя - АО «Корпорация «ГРИНН» - ФИО3,

представителя административного органа - Роспотребнадзора по Смоленской области - ФИО4,

при секретаре Новиковой Э.В.

рассмотрев в открытых судебных заседаниях жалобу представителя АО «Корпорация «ГРИНН» на постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО6 от 10.02.2020 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Корпорация «ГРИНН» (далее по тексту - АО «Корпорация «ГРИНН»),

у с т а н о в и л:

Представитель ФИО7, действуя в интересах АО «Корпорация «ГРИНН», обратилась в федеральный суд с жалобой на постановление руководителя Роспотребнадзора по Смоленской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в соответствии с которым АО «Корпорация «ГРИНН» признано виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 тысяч руб. С указанным постановлением не согласна, просит отменить его и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях АО «Корпорация «ГРИНН» состава административного правонарушения.

Проверив письменные материалы, заслушав представителя АО «Корпорация «ГРИНН», поддержавшую доводы жалобы, представителя Роспотребнадзора, возражавшую против жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения руководителя Роспотребнадзора по Смоленской области от 23.09.2019 г. в отношении АО «Корпорация «ГРИНН» в гипермаркете <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в период с 01.11.2019 г. по 28.11.2019 г. проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки установлено, что АО «Корпорация «ГРИНН» используется вода питьевого централизованного водоснабжения несоответствующая гигиеническим требованиям. Так, согласно экспертному заключению № от 19.112019 г., выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области, качество холодной питьевой воды в гипермаркете «Линия», отобранной 01.11.2019 г. из водопроводного крана в мясном цехе по показаниям: мутность (по формазину) и железо не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно мутность (по формазину) составляет 3,8±0,4 ЕМФ при нормативе не более 2,6 ЕМФ, железо (Fe, суммарно) составляет 0,86±0,17 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л.

Вышеуказанное является нарушением (невыполнением) Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

- п. 3.5 - благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4 - мутность (по формазину) не более 2,6 ЕМФ;

- п. 3.4. - безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по п.п. 3.4.1. обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2) - железо (Fe, суммарно) не более 0,3 мг/л.

В связи с вышеизложенным в действиях юридического лица АО «Корпорация «ГРИНН» руководителем Роспотребнадзора по Смоленской области установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Требования СанПин 2.1.4.1074-01 применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранении и торговли, а также для производства продукции, требующей применение воды питьевого качества.

Таким образом, положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.4.1074-01 возлагают ответственность за качество воды на хозяйствующий субъект, реализующий продовольственные товары.

Факт совершения АО «Корпорация «ГРИНН» вменяемого правонарушения подтверждается данными распоряжения о проведении плановой выездной проверки (л.д. 49-52), протокола об административном правонарушении (л.д. 27-28), экспертного заключения № 5348 (л.д. 29-30), акта проверки (л.д. 57-62), акта отбора проб (л.д. 63-64) и другими материалами дела.

Нарушений, влекущих недопустимость доказательств, представленных в обоснование виновности АО «Корпорация «ГРИНН» суд не усматривает.Осуществление проверки АО «Корпорация «ГРИНН» в ходе проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, возбуждение дела об административном правонарушении (составление протокола), а также его рассмотрение по существу осуществлено надлежащими должностными лицами, в пределах предоставленных законом полномочий. Как видно из содержания акта проверки, никаких замечаний к нему от присутствующего при проверке представителя юридического лица не поступало.

Оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит виновность АО «Корпорация «ГРИНН» во вменяемом правонарушении доказанной.

Вопреки доводу заявителя о том, что повторная экспертиза воды, проведенная 11.12.2019 г. ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Смоленской области», показала соответствие требованиям действующих санитарных правил и гигиенических нормативов СанПин 2.1.4.1074-01, она никак не опровергает несоответствие пробы холодной питьевой воды, отобранной 01.11.2019 г. из водопроводного крана в мясном цехе требованиям СанПин 2.1.4.1074-01.

Наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО6 от 10.02.2020 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Корпорация «ГРИНН» - оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти суток.

Судья Е.Н. Овчинников