Решение № 2-1748/2017 2-57/2018 2-57/2018 (2-1748/2017;) ~ М-1720/2017 М-1720/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-1748/2017

Дело № 2-57/2018 г. ***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 2 февраля 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Константинове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе (далее по тексту УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В назначении досрочной пенсии ответчик решением от (дата) № отказал, не включив в специальный стаж период работы с (дата) по (дата) в должности лаборанта в войсковой части ***, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах, предусмотренных Списком № 1 от 26.01.1991 года.

Не согласившись с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии, ФИО1, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с настоящим иском о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – (дата), обязав ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), за исключением отпусков без сохранения заработной платы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), со (дата) по (дата) и периода работы в режиме неполного рабочего дня с (дата) по (дата)

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата) №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст.ст. 17, 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01.01.2015 года, в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1, Законе СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях».

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Подразделом 8 «Снаряжение и расснаряжение всех видов боеприпасов» раздела IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка № 1 от 22.08.1956 года поименованы рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день на снаряжении и расснаряжении: снарядов, авиабомб, мин, торпед, патронов, гранат, дымовых средств и других боеприпасов и элементов к ним, на сборке реактивных боеприпасов, на прессовании и патронировании изделий из взрывчатых веществ и на наполнении ампул противохимических пакетов, а также рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день на снаряжении и расснаряжении взрывателей, трубок, запальных станков, капсюлей и капсюльных втулок авиабомб, мин, торпед, электродетонаторов, на прессовании, парафинировании деталей и взрывчатых веществ и медленно горящих составов.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» и разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» было установлено, что в тех случаях, когда в Списках № 1 и № 2 указаны производства и цеха без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

В разделе IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», подраздел 7, код 10907000-1754з Списка №1 от 26.01.1991 года указаны рабочие, руководители и специалисты, занятые утилизацией и уничтожением ракет, боеприпасов и их элементов, снаряженных твердыми топливами, порохами, взрывчатыми веществами и пиротехническими составами.

Пунктом 7 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», установлено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименований профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждений правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в судебном порядке может быть установлено тождество должности (профессии), имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Согласно данным трудовой книжки ФИО3 (Шкарпета, ФИО4) Г.Н., копия которой приобщена к материалам дела, последняя (дата) принята в войсковую часть № на должность лаборанта 2-го разряда (запись под №), (дата) переведена лаборантом в 5-ый отдел с нормальными условиями труда, (дата) переведена лаборантом в 4-ый отдел, (дата) уволена в связи с переводом в войсковую часть №.

(дата) в трудовую книжку истца на основании приказа № от (дата) год внесены сведения о недействительности записи №, которая изложена в новой редакции «Принята на должность испытателя боеприпасов и ВВ на работу с вредными и опасными условиями труда.».

Из справки, выданной ФИО1 войсковой частью *** в 1995 году для предоставления в органы социального обеспечения для назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, следует, что ФИО1 с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) работала в качестве рабочего в цехах, производствах и отдельных установках, предусмотренных в списке № 1, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Согласно справке № от (дата), уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной войсковой частью *** на основании личной карточки формы Т-2, комплекта документов технологического процесса испытаний №, должностной инструкции, книги приказов, ФИО1 работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в качестве лаборанта, занятого полный рабочий день утилизацией и уничтожением боеприпасов и их элементов, снаряженных твердыми топливами, порохами, взрывчатыми веществами и пиротехническими составами, в особых условиях труда по списку № 1 от 26.01.1991 года № 10, раздел IX, подраздел 7, позиция 10907000-1754з. Имела отпуска без сохранения заработной платы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), со (дата) по (дата).

Согласно справке от (дата) №, выданной ***, в оспариваемый период ФИО5 предоставлялись очередные отпуска с дополнительными днями отпуска за вредные условия труда. Также в справке указано, что приказом командира войсковой части *** № от (дата) «на основании ЕТКС работ и профессий рабочих 1987 года выпуска должность «лаборант по испытанию б/п, порохов и ВВ» переименована на должность «испытатель б/п и подрывник-разрядчик ВВ и пиротехнических изделий». Инспектору даны указания о внесении соответствующих изменений в трудовые книжки работников.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 72. Раздел "Ремонт и испытание изделий спецпроизводств", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 24.10.1985 N 352/22-55 предусмотрены должности испытатель боеприпасов и подрывник-разрядчик боеприпасов.

Согласно методики лабораторных испытаний, утвержденной командиром в/ч *** и действовавшей в период работы истца ФИО1, последняя, выполняя работу лаборанта, занималась испытанием и уничожением боеприпасов и взрывчатых веществ.

В соответствии письмом командира войсковой части № от (дата) № лаборантами и испытателями войсковой части в период с 1925 г. по настоящее время выполняются работы по сборке, разборке, снаряжению, расснаряжению всех видов инженерных боеприпасов, снаряженных твердотопливных ракетных двигателей, пиротехнических изделий, средств инициирования, которыми последние занимаются 80-85% всего рабочего времени. Остальное время указанные работники заняты испытаниями на безотказность действия боеприпасов методом подрыва с замером показаний, что соответствует Перечню списка №1 для начисления льготной пнсии.

Как следует из заключения государственной экспертизы условий труда от (дата) характер выполняемых в войсковой части *** работ соответствует Списку №1 производств, работ, профессий и должностей, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пнсию по возрасту на льготных условиях, разделу IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», подраздел 7.

Таким образом, право истца на пенсионное обеспечение на льготных условиях подтверждено работодателем. Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется, поскольку в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатель несет ответственность за достоверность сведений, указанных в справках.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено, его позиция в данной части основана на предположениях, что не может быть положено в основу судебного решения.

Из справок № от (дата) и № от (дата) следует, что в период с (дата) по (дата) ФИО1 на основании приказа от (дата) № работала в режиме неполной рабочей недели (7 часов в день). При этом сведений об отмене указанного приказа не имеется.

Статьей 49 КЗоТ РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

При этом работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

В тоже время, согласно пояснениям истца ФИО1, данных последней в ходе рассмотрения дела, работа в режиме неполной рабочей недели в период с (дата) по (дата) ею не осуществлялась вследствие особенностей технологического процесса.

Указанные доводы нашли свое подтверждение в истребованных судом лицевых счетах по начислению ФИО6 заработной платы за (дата) г.г. в войсковой части ***

Путем деления количества ежемесячно отработанных ФИО1 в указанные периоды часов на количество дней, сведения о которых содержатся в лицевых счетах, суд приходит к выводу о том, что в обозначенный период с (дата) (дата) ФИО1 работала в режиме восьмичасового рабочего дня, за исключением (дата) в которых ФИО1 было отработано по 6 часов в день.

Указанный вывод подтверждается и произведенным истцом расчетом исходя из размера начисленной за указанный период заработной платы, который судом проверен, признан правильным и обоснованным. Ответчиком не опровергнут.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в оспариваемый период истец ФИО1 работала на работах с вредными условиями труда, дающими в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона.

Периоды работы истца ФИО1 с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), за исключением отпусков без сохранения заработной платы (28 дней), и работы в режиме неполного рабочего дня (с (дата) по (дата) (2 месяца) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. В связи с чем, ФИО1, достигшая возраста 49 лет, имея общий страховой стаж более 15 лет, стаж работы на производстве с вредными условиями труда 6 лет 7 месяцев 21 день, в соответствии с п.1 с.1 ст.30 и ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за указанной пенсией, то есть с (дата).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда с (дата), включив в специальный стаж периоды работы с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), за исключением отпусков без сохранения заработной платы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), со (дата) по (дата) и периода работы в режиме неполного рабочего дня с (дата) по (дата), в должности испытателя боеприпасов и взрывчатых веществ в войсковой части ***.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.К. Рыбачик

***

***

***