Решение № 12-303/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-303/2021

№ №


Р Е Ш Е Н И Е

23 марта 2021г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества Дзержинская швейная фабрика «Русь» на постановление о назначении административного наказания от 22 января 2021 года,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО1 № от 22 января 2021 года АО Дзержинская швейная фабрика «Русь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

АО Дзержинская швейная фабрика «Русь», оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, ссылаясь на то, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано время совершения правонарушения, а именно: часы, минуты. В материалах дела отсутствуют документы, указывающие на необходимость проведения или непроведения административного расследования. В процессе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом ФИО1 материалы дела не оглашались, доказательства не исследовались. Меры к всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела должностным лицом ФИО1 не приняты. Должностное лицо ФИО1 не вправе рассматривать дела об административных правонарушения, предусмотренные ст. 8.2 КоАП РФ. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

В судебном заседании представитель АО Дзержинская швейная фабрика «Русь» ФИО2 доводы жалобы поддержал, просит постановление отменить.

Прокурор г.Дзержинска не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя АО Дзержинская швейная фабрика «Русь» ФИО2, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением старшего государственного инспектора Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО1 № от 22 января 2021 года АО Дзержинская швейная фабрика «Русь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

13.11.2020г. установлено, что АО ДШФ «Русь» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>.

На предприятии образуются отходы 1-го класса опасности - отработанные ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, утратившие потребительские свойства. Паспорт на опасные отходы 1-го класса опасности разработан и согласован с Департаментом Росприроднадзора по ПФО в 2011 году.

Журнал учета отходов производства и потребления на АО ДШФ «Русь» ведется с ДД.ММ.ГГГГ., форма журнала учета не соответствует требованиям Порядка учета. В нарушение вышеуказанных требований законодательства учетные данные об отработанных ртутных, люминесцентных лампах в количестве <данные изъяты> шт. внесены в журнал только 16.11.2020г.. Вместе с тем, на момент обследования территории (13.11.2020г.) на складе уже имелись отработанные лампы, то есть запись в журнале учета отходов появилась позднее, а не по мере образования отходов.

Таким образом, в действиях АО ДШФ «Русь» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина АО ДШФ «Русь» полностью доказана материалами дела, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2020 г., актом проверки от 17.11.2020г., копией журнала учета отходов производства и потребления на ЗАОР Дзержинская швейная фабрика «Русь», копией свидетельства о классе опасности отхода для окружающей среды, копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ., копией акта оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта-справки приема отходов, исходными сведениями об отходе, копией акта компонентного состава отходов, выпиской из ЕГРЮЛ, копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

В соответствии с ч.10 ст.8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с п.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу п. 1. ст. 14 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт исходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно п.1 ст.19 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 (далее - Порядок учета) устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Согласно п. 4 Порядка учета учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

В соответствии с п. 6 Порядка учета данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности иедения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде

Заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами (далее - таблицы данных учета) осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов.

В силу п. 7 Порядка учета данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.

В отношении АО ДШФ «Русь» 15.12.2020г. прокурором г.Дзержинска ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано время совершения правонарушения, а именно: часы, минуты, в материалах дела отсутствуют документы, указывающие на необходимость проведения или непроведения административного расследования, суд не принимает во внимание, поскольку считает, что все документы представленные в материалы дела, соответствуют требованиям КоАП РФ, кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ перечень доказательств не является исчерпывающим, представленные в материалы дела документы, относятся к данным, которые позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи, с чем могут быть приняты судом в качестве доказательств.

Доводы жалобы о том, что в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом ФИО1 материалы дела не оглашались, доказательства не исследовались, меры к всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела не приняты, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, а также по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным должностным лицом на основании представленных доказательств, которым должностное лицо дало соответствующую оценку.

Доводы жалобы о том, что должностное лицо ФИО1 не вправе рассматривать дела об административных правонарушения, предусмотренные ст. 8.2 КоАП РФ, суд не принимает во внимание, поскольку в силу ч. 1,2 ст. 23.29 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный экологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей8.2 КоАП РФ

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий вправе: старшие государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

ФИО1 является старшим государственным инспектором Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, следовательно ею правомерно рассмотрено данное дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении АО Дзержинская швейная фабрика «Русь» административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, назначено минимальное наказание.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Судья считает, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.10 ст. 8.2, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

постановление старшего государственного инспектора Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО1 № от 22 января 2021 года о назначении административного наказания акционерному обществу Дзержинская швейная фабрика «Русь» в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.10 ст.8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья -