Решение № 2-662/2017 2-662/2017~М-615/2017 М-615/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-662/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Югорск 30 ноября 2017 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Бородиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Одинаевой Шаминисо к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) (далее – УПФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию.

Свои требования истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ получила от ответчика отказ в назначении ей страховой пенсии по старости по причине отсутствия страхового стажа. В своем решении ответчик ссылался на несоответствие её имени, т.к. в предоставленных для назначения пенсии документах, её имя указано как «Шами», а в виде на жительство иностранного гражданина – «Шаминисо». Причиной отказа также послужило не выполнением ею условия постоянного проживания на территории РФ в течение 15 лет. С данным решением ответчика не согласна, указывая, что при рассмотрении её заявления о назначении страховой пенсии Агентством социального страхования и пенсии Аштского района Согдинской области Республики Таджикистан ответчику была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой её пенсия назначалась и выплачивалась на основании трудового стажа и заработка, определенного справкой Межведомственного архива по личному составу при исполнительном комитете <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании предоставленных документов стаж периодов её работы с 1963 г. по 1974 г. подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой её имя указано верно. Считала, что ответчик мог устранить наличие ошибок в написании её имени и принять для начисления страховой пенсии по старости трудовой стаж, приобретенный ею на территории Республики Таджикистан. Просила признать решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным и обязать УПФ назначить ей страховую пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила исковые требования в части, просила назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему. Добавил, что ФИО3 имеет трудовой стаж с 1963г. по 1977 г. Трудовая пенсия была назначена в Республике Таджикистан. После переезда в РФ обратилась в ПФ, но ей было отказано в связи с неверным указанием фамилии и имени в предоставленных справках. В 1999 г. было стихийное бедствие, часть документов было уничтожено. Считал возможным назначить пенсию, так как при обращении в ПФ было запрошено пенсионное дело из Таджикистана, в котором содержится ряд справок, одна из которых содержит информацию о том, что ФИО3 сменила фамилию. Также имеется трудовая книжка, которой подтверждается стаж её работы. Просил назначить пенсию с момента обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что периоды работы ФИО3 подтверждаются архивными справками, в которых допущены ошибки в указании фамилии и имени истца. Также отсутствует необходимый стаж проживания на территории РФ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещена.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данное Соглашение подписано государствами - участниками СНГ, в том числе, Республикой Таджикистан.

В силу ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии предусматривается в соответствии с законодательством государства – участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения.

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 06.07.1992 г. "О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств", вступившим в силу для Российской Федерации с 23.10.1992 г., Экономический суд осуществляет толкование применения положений, соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении № 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26.03.2008 г. о толковании применения положений статьи 7 Соглашения разъяснено, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения от 13.03.1992 г. закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство – участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств – участников Соглашения имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства – участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются, т.е.:

статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется;гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства (например, пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет и т.д.);

условия назначения пенсии не пересматриваются;

выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснен порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно абз. 6 п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Таким образом, условиями для назначения пенсии иностранным гражданам, переселившимся из государств – участников Соглашения, являются постоянное проживание на территории Российской Федерации, подтвержденное соответствующими доказательствами, а именно видом на жительство или паспортом гражданина Российской Федерации, а также признания гражданина беженцем либо вынужденным переселенцем.

Как установлено судом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, указанную пенсию получала в Агентстве социального страхования и пенсии Аштского района Согдинской области Республики Таджикистан вплоть по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с переездом на постоянное жительство в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получила вид на жительство иностранного гражданина в РФ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, и на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

Следовательно, с указанного времени у истца возникает право на пенсию наравне с другими гражданами Российской Федерации, т.к. выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано, в связи с отсутствием у неё достаточного стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Мотивируя свой отказ, ответчик указал, что периоды работы истца согласно записям в трудовой книжке, подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой фамилия гражданки указана как «ФИО5 Шаминисо», «ФИО3 Шами», «ФИО3 Шаминиссо». В представленных документах имеется только свидетельство о браке и смене фамилии с ФИО4 Шаминисо на ФИО3 Шаминисо. Данные о других сменах фамилии отсутствуют. Кроме того, в иных выданных истцу справках о работе также допущены ошибки в написании имени истца «Шамсинисо». В связи с чем, по мнению ответчика у истца отсутствует необходимый страховой (трудовой) стаж для назначения пенсии.

Однако данный вывод ответчика суд находит не верным, поскольку из письма начальника управления агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по Аштскому району от ДД.ММ.ГГГГ № известно, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсия назначалась и выплачивалась на основании трудового стажа и заработка, определенного справкой Межведомственного архива по личному составу при исполнительном комитете Аштского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, что свидетельствует о том, что истец получала пенсию по старости на территории Республики Таджикистан на основании представленных УПФ документах.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено назначение пенсии по старости того же вида, которую истец получал, проживая в Республике Таджикистан. Изменение таких оснований для назначения пенсии как возраст, трудовой стаж Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.

Представленная в материалы дело копия пенсионного дела истца подтверждает факты работы истца в указанные в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № периоды. То обстоятельство, что имя истца в некоторых справках из пенсионного дела истца, высланного в адрес УПФ из Республики Таджикистан, написаны на русском языке с ошибками, не ограничивает право истца на получении пенсии по старости по месту своего постоянного места жительства в РФ. Также материалы пенсионного дела содержат копию свидетельства о заключении ДД.ММ.ГГГГ брака между О.К. и ФИО5, после регистрации брака им присвоены фамилии «ФИО3» и «ФИО3а».

Ссылка ответчика о том, что у истца отсутствует необходимый стаж проживания на территории РФ (15 лет) для получения пенсии в соответствии с требования п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», не состоятельна, поскольку требования истца не связаны с выплатой ему социальной пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу иск удовлетворить, признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, со дня подачи письменного заявления о назначении такой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Одинаевой Шаминисо удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Одинаевой Шаминисо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) назначить Одинаевой Шаминисо страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05 декабря 2017 года.

Председательствующий судья подпись

Верно

Судья А.С. Хабибулин

Секретарь суда А.С. Чуткова