Решение № 12-310/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-310/2025

Дело № 12-310/2025

26RS0002-01-2025-004465-60


РЕШЕНИЕ

09 июня 2025 года г. Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Кладий Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен>) жалобу представителя управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска С на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ Е, вынесенное <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ Е от <дата обезличена> управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В поданной жалобе представитель управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска С просила отменить постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ Е от <дата обезличена>, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

В дополнение к поданной жалобе представитель управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска С указала, что по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем не проведено процессуальное правопреемство в результате реорганизации комитета имущественных отношений администрации города–курорта Кисловодска путем его ликвидации и образования управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска. Сотрудниками Специализированного отделения судебных приставов по СК ГМУ Е составлен протокол <номер обезличен>-АП об административном правонарушении, а также вынесено постановление о наложении административного штрафа от <дата обезличена> в отношении юридического лица, не являющегося должником по исполнительному производству. Данное обстоятельство полагал имеет существенное значение при рассмотрении жалобы.

Представитель управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска, уведомленного с соблюдением требований части 2 статьи 25.1, пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил. Ходатайств не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска.

Прокурор <адрес обезличен>, извещенный в соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о месте и времени рассмотрения жалобы управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ Е от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу и дополнения к ней в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> Е Н.А. просила о рассмотрении жалобы в её отсутствие и об отказе в удовлетворении жалобы управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов поданной жалобы и дополнения к ней позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от <дата обезличена> N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,2 статьи 105 Федерального закона РФ от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на институты государственной власти. Объективная сторона административного правонарушения заключается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная правовая норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из представленных материалов следует, что решением Кисловодского городского суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу <номер обезличен>а-2034/2017 обязали администрацию города-курорта Кисловодска, управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска, комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести инженерно-геологические изыскания, разработать проектно-сметную документацию, провести работы в соответствии с разработанной проектной документацией для обеспечения безопасного прохода пешеходов, а также для предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций на пешеходной дороге общего пользования от <адрес обезличен> до <адрес обезличен>.

На основании исполнительного листа ФС <номер обезличен>, выданного <дата обезличена>, судебным приставом-исполнителем <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство в отношении комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, для добровольного исполнения требований, содержащихся в решении суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 90-94).

<дата обезличена> с комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 86-87).

<дата обезличена> исполнительное производство <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> передано в СОСП по <адрес обезличен> (л.д. 85), принято к исполнению <дата обезличена> с присвоением исполнительному производству <номер обезличен>-ИП (л.д.83-84).

Постановлением от <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес обезличен> ГМУ Е Н.А. комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города-курорта Кисловодска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена> (л.д. 79).

<дата обезличена> судебным приставом исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий. Судебный пристав-исполнитель Е Н.А., рассмотрев материалы исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>а-2034/17, в городе Ставрополе в период с 16 час. 50 мин. до 17 час. 10 мин. установила, что комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города-курорта Кисловодска решение суда не исполнено (л.д. 68).

Неисполнение управлением по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, послужило основанием для составления <дата обезличена> в отношении управления протокола <номер обезличен>-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 66).

Определением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес обезличен> от <дата обезличена> рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по протоколу <номер обезличен>-АП об административном правонарушении от <дата обезличена> отложено. Как указано в установочной части определения, в связи с рассмотрением заявления в суде о прекращении исполнительного производства (л.д. 61).

Заявление представителя управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска С о прекращении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> сдано в Кисловодский городской суд согласно штампа входящей корреспонденции <дата обезличена> (л.д. 6). Сведения о принятом по нему итоговом определении на сайте Кисловодского городского суда <адрес обезличен> отсутствуют.

Однако при таких обстоятельствах, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ Е от <дата обезличена> управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей (л.д. 59-60).

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении заместитель начальника специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ В О.А. не дала оценку заявлению представителя управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска С о прекращении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>, принятому по нему итоговому определению, сведения не истребовала, что свидетельствует о преждевременности вынесенного постановления.

Кроме того, в оспариваемом постановлении при описании события административного правонарушения указано на то, что управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска, являясь должником по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП, согласно акта о совершении исполнительных действий от <дата обезличена> не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до <дата обезличена>, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата обезличена>, комплекс предпринятых мер, направленный на исполнение решения суда и уважительные причины для неисполнения решения суда, должником судебному приставу-исполнителю не предоставлены.

Между тем, изложенное описание деяния не позволяет его квалифицировать по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ В О.А. ограничилась формальным указанием на отсутствие доказательств совершения управлением по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска конкретных действий, направленных на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований.

Подобное рассмотрение протокола об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 названного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, полагаю необходимым отметить следующее.

Возбуждено исполнительное производство в отношении комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, судебный пристав исполнитель Е Н.А. принимает к производству исполнительное производство в отношении комитета по управлению муниципальным имуществом, составляет протокол в отношении управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска. При этом изменение названия (переименование) должника представленные судебным приставом-исполнителем материалы дела об административном правонарушении и копии исполнительного производства не содержат.

В постановлении заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ Е от <дата обезличена> сведения о процессуальном правопреемстве также отсутствуют.

Вместе с тем, при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении должностным лицом административного органа, в нарушение статьей 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данные обстоятельства не устанавливались.

Допущенные нарушения являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, что не позволяет признать постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ Е от <дата обезличена> законным и обоснованным.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии соответствующих оснований выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ Е от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела должностному лицу СОСП по <адрес обезличен> ГМУ Е следует учесть изложенное в настоящем решении, выяснить и оценить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, заявленные доводы и собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 названного Кодекса, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление.

Касаемо срока обращения с жалобой на постановление, считаю необходимым указать следующее.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ Е от <дата обезличена> получена управлением по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска <дата обезличена>, о чем имеется запись регистрации в программе СЭБ «Дело» регистрационный <номер обезличен> (л.д. 19). Других доказательств получения копии постановления должностное лицо СОСП по <адрес обезличен> ГМУ Е не представило.

Жалоба на постановление представителем управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска С отправлена согласно конверта АО «Почта России» в Ленинский районный суд <адрес обезличен><дата обезличена> (л.д. 32).

При таких обстоятельствах, жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, срок подачи жалобы на указанное постановление не пропущен.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ Е от <дата обезличена>, вынесенное в отношении управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска по делу об административного правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Ставропольскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Е.В. Кладий