Решение № 2-4090/2018 2-790/2019 2-790/2019(2-4090/2018;)~М-4285/2018 М-4285/2018 от 6 марта 2019 г. по делу № 2-4090/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 06 марта 2019 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Воробьевой И.А.,

с участием прокурора Скачковой Е.А.,

при секретаре Ким Ю.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зеленоградского Административного округа Москвы к ООО «Агроторг» о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности торговых объектов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ООО «Агроторг» о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности торговых объектов.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой округа в рамках осуществления надзора за обеспечением антитеррористической защищенности объектов массового пребывания граждан проведена проверки антитеррористической защищенности торговых центров сети «Пятерочка» (ООО «Агроторг»), расположенных по адресам: г. Москва, Зеленоград, кор. 1508, г. Москва, Зеленоград, кор. 1405, г. Москва, Зеленоград, кор. 2002, г. Москва, Зеленоград, кор. 617А.

Из искового заявления следует, что указанные торговые объекты включены в Перечень торговых объектов, расположенных на территории Зеленоградского административного округа Москвы, подлежащих категорированию и паспортизации в интересах их антитеррористической защищенности. До настоящего времени категорирование указанных объектов не проведено, паспорта антитеррористической защищенности объектов не оформлены.

Выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении ответчиком установленных законом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, что создает угрозу безопасности и защищенности граждан. Непринятие мер в области антитеррористической JL защищенности функционирующих торговых объектов нарушают, права неопределенного круга лиц и представляют угрозу для граждан и общества.

Согласно ст.ст. 11,12 ГК РФ восстановление нарушенных прав возможно в судебном порядке путем возложения обязанности совершить определенные действия.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просит суд:

- Обязать ООО «Агроторг» провести категорирование объектов - торговых центров сети «Пятерочка», расположенных по адресам: г. Москва, Зеленоград, кор. 1508, г. Москва, Зеленоград, кор. 1405, г. Москва, Зеленоград, кор. 2002, г. Москва, Зеленоград, кор. 617А.

- Обязать ООО «Агроторг» в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объектов разработать паспорта безопасности объектов - торговых центров сети «Пятерочка», расположенных по адресам: г. Москва, Зеленоград, кор. 1508, г. Москва, Зеленоград, кор. 1405, г. Москва, Зеленоград, кор. 2002, г. Москва, Зеленоград, кор. 617А.

Прокурор в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, представил отзыв на исковое заявление, просил в удовлетворении требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования должны быть удовлетворены по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из представленных документов, прокуратурой округа в рамках осуществления надзора за обеспечением антитеррористической защищенности объектов массового пребывания граждан проведена проверки антитеррористической защищенности торговых центров сети «Пятерочка» (ООО «Агроторг»), расположенных по адресам: г. Москва, Зеленоград, кор. 1508, г. Москва, Зеленоград, кор. 1405, г. Москва, Зеленоград, кор. 2002, г. Москва, Зеленоград, кор. 617А.

Также согласно представленным документам указанные торговые объекты включены в Перечень торговых объектов, расположенных на территории Зеленоградского административного округа Москвы, подлежащих категорированию и паспортизации в интересах их антитеррористической защищенности.

До настоящего времени категорирование указанных объектов не проведено, паспорта антитеррористической защищенности объектов не оформлены.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)"

Согласно п.5 Требований Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пп. «а» п. 6 Требований решение о включении функционирующих (эксплуатируемых) торговых объектов в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований, принимается в течение 30 дней со дня утверждения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации формы перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований;

В соответствии с п. 7 Требований Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень.

Согласно п.14-16 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В состав комиссии включаются:

а) представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории);

б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию);

в) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию).

Комиссию возглавляет руководитель объекта или уполномоченное им лицо.

В соответствии с п. 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Согласно п.21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно¬справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами. Перечень торговых объектов, расположенных на территории Зеленоградского АО г. Москвы и подлежащих категорированию и паспортизации в интересах их антитеррористической защищенности, утвержден префектом Зеленоградского АО г. Москвы 13.04.2018. Информация о включении торговых центров сети «Пятерочка» по адресам: г. Москва, Зеленоград, кор. 1508, г. Москва, Зеленоград, кор. 1405, г. Москва, Зеленоград, кор. 2002, г. Москва, Зеленоград, кор.617А, Представленные истцом документы содержат требования о необходимости провести категорирование объектов и оформить паспорта антитеррористической защищенности объектов направлялись директорам магазинов сети «Пятерочка», расположенных по вышеуказанным адресам, главами Управ районов округа в апреле 2018 и июне 2018. Комиссию возглавляет руководитель объекта или уполномоченное им лицо. В соответствии с п. 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Согласно п.21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами. Перечень торговых объектов, расположенных на территории Зеленоградского АО г. Москвы и подлежащих категорированию и паспортизации в интересах их антитеррористической защищенности, утвержден префектом Зеленоградского АО г. Москвы 13.04.2018. Информация о включении торговых центров сети «Пятерочка» по адресам: г. Москва, Зеленоград, кор. 1508, г. Москва, Зеленоград, кор. 1405, г. Москва, Зеленоград, кор. 2002, г. Москва, Зеленоград, кор.617А в вышеуказанный Перечень, а также требования о необходимости провести категорирование объектов и оформить паспорта антитеррористической защищенности объектов направлялись директорам магазинов сети «Пятерочка», расположенных по вышеуказанным адресам, главами Управ районов округа в апреле 2018 и июне 2018.Суд соглашается с мнением истца, что выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении ответчиком установленных законом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, что создает угрозу безопасности и защищенности граждан. Непринятие мер в области антитеррористической JL защищенности функционирующих торговых объектов нарушают, права неопределенного круга лиц и представляют угрозу для граждан и общества. Согласно ст.ст. 11,12 ГК РФ восстановление нарушенных прав возможно в судебном порядке путем возложения обязанности совершить определенные действия. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.Таким образом, по мнению суда, истцом представлено достаточно доказательств о не проведении обследования и категорирования вышеуказанных объектов – торговых центров сети «Пятерочка», принадлежащих ответчику, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Зеленоградского Административного округа Москвы к ООО «Агроторг» о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности торговых объектов, - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать ООО «Агроторг» провести категорирование объектов - торговых центров сети «Пятерочка», расположенных по адресам: г. Москва, Зеленоград, кор. 1508, г. Москва, Зеленоград, кор. 1405, г. Москва, Зеленоград, кор. 2002, г. Москва, Зеленоград, кор. 617А.

Обязать ООО «Агроторг» в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объектов разработать паспорта безопасности объектов - торговых центров сети «Пятерочка», расположенных по адресам: г. Москва, Зеленоград, кор. 1508, г. Москва, Зеленоград, кор. 1405, г. Москва, Зеленоград, кор. 2002, г. Москва, Зеленоград, кор. 617А.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья