Решение № 2А-694/2019 2А-694/2019~М-742/2019 М-742/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-694/2019

Решение в окончательной форме

принято 17.12.2019

УИД: 66RS0031-01-2019-001046-21

Дело №2а-694/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Качканар 17 декабря 2019 года

Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Куневой Е.А.,

при секретаре Коноваловой Е.А.,

с участием заместителя прокурора гор. Качканара Калетиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению

Межмуниципального отдела МВД России «Качканарский» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения

установил:

врио начальника МО МВД России «Качканарский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения, в обоснование которого указал, что решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 05.07.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, в течение которого на него возложены административные ограничения в виде: 1) обязательной явки на регистрацию в МО МВД России «Качканарский» 4 раза в месяц, 2) запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 до 06:00, 3) запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения ОВД, 4) запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 04.09.2019 ФИО1 поставлен на учет в отделение УУП МО МВД России «Качканарский» под административный надзор, где ему были разъяснены административные ограничения, установленные судом, и обязанности, установленные законом, а также разъяснена ответственность за их неисполнение, о чем отобраны соответствующие расписки. За время нахождение под административным надзором ФИО1 неоднократно допускал нарушения административных ограничений, установленных ему судом, за что привлекался к административной ответственности. Учитывая вышеизложенное, в целях осуществления профилактической работы, направленной на предупреждение совершения ФИО1 правонарушений и преступлений, представитель административного истца МО МВД России «Качканарский» просит суд установить ему дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования без разрешения органа внутренних дел.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Качканарский» не явился, извещен надлежаще, в деле от него имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования они поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования административного истца об установлении ему дополнительного административного ограничения, указанного в иске, признал в полном объеме.

Прокурор Калетина Т.П. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований МО МВД России «Качканарский» об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения отказать, поскольку законных оснований для этого не имеется.

Поскольку все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», с учетом мнения прокурора, суд в порядке ст.ст. 150, 151 КАС РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив письменные материалы дела в их совокупности, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из указанных положений Федерального закона №64-ФЗ следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Кроме того, согласно п. 28 указанного Пленума, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (чч. 1 и 3 ст. 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 05.07.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, в течение которого на него возложены административные ограничения в виде: 1) обязательной явки на регистрацию в МО МВД России «Качканарский» 4 раза в месяц, 2) запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 до 06:00, 3) запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения ОВД, 4) запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д.8-9).

30.08.2019 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д.10-11), 04.09.2019 он поставлен на учет в отделение УУП МО МВД России «Качканарский» под административный надзор, где ему были разъяснены административные ограничения, установленные судом, и обязанности, установленные законом, а также разъяснена ответственность за их неисполнение, о чем отобраны соответствующие расписки (л.д.14-18).

За время нахождение под административным надзором в период с 04.09.2019 по 18.10.2019, т.е. в течение одного года, ФИО1 4 раза допустил нарушения административных ограничений, установленных ему судом, за что привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.19-27).

Согласно характеристике старшего инспектора ОАН МО МВД России «Качканарский» ФИО5, ФИО1 проживает совместно с матерью, не работает, систематически злоупотребляет спиртными напитками, соседями характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на него в отдел полиции не поступало, на профилактические мероприятия не реагирует, ведет асоциальный образ жизни, в алкогольном опьянении агрессивен, на путь исправления вставать не желает (л.д.28).

Однако, несмотря на отрицательную характеристику со стороны отдела внутренних дел и нарушение ответчиком административных ограничений при административном надзоре, требование об установлении ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования без разрешения органов внутренних дел в административном исковом заявлении никак не обосновано. Кроме того, данное административное ограничение уже установлено ФИО1 решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 05.07.2019 в виде запрета на выезд за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел, в связи с чем, повторное его установление не требуется.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований МО МВД России «Качканарский» об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения, указанного выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального отдела МВД России «Качканарский» об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб и (или) представления в Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья Качканарского

городского суда Е.А. Кунева