Решение № 2-146/2020 2-146/2020(2-2045/2019;)~М-1982/2019 2-2045/2019 М-1982/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-146/2020

Дело № 2-146/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 20 января 2020 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.

при секретаре судебного заседания Пилюковой О.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что решением ГУ УПФ России в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ <№> от 27 августа 2019 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не выработан требуемый стаж педагогической деятельности.

Ответчиком не засчитаны в стаж педагогической деятельности следующие периоды : с 23 ноября 1987 г. по 01 сентября 1989 г. работа в должности лаборанта кафедры немецкого языка в Башкирском государственном педагогическом институте; с 01 сентября 1989 г. по 15 февраля 1992 г. работа в должности секретаря факультета иностранных языков в Башкирском государственном педагогическом институте.

29 ноября 2019 г. она повторно обратилась в ГУ УПФ России в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ России в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ <№> от 09 декабря 2019 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не выработан требуемый стаж педагогической деятельности.

Ответчиком не засчитаны в стаж педагогической деятельности следующие периоды : с 23 ноября 1987 г. по 01 сентября 1989 г. работа в должности лаборанта кафедры немецкого языка в Башкирском государственном педагогическом институте; с 01 сентября 1989 г. по 15 февраля 1992 г. работа в должности секретаря факультета иностранных языков в Башкирском государственном педагогическом институте; с 06 апреля <***> г. по 12 апреля <***> г., с 19 февраля 2013 г. по 22 февраля 2013 г., 11 октября 2019 г. нахождение на курсах повышения квалификации.

Полагает, что ответчик необоснованно отказал ей в зачете спорных периодов в специальный трудовой педагогический стаж для досрочного назначения стразовой пенсии по старости.

Работая в должностях лаборанта кафедры немецкого языка, секретаря факультета иностранных языков в Башкирском государственном педагогическом институте она занималась педагогической деятельностью. В ее должностные обязанности входило: обеспечение студентов и слушателей методическими материалами, имеющимися на кафедре, планами семинарских и практических занятий; проведение семинарских занятий; обеспечение кафедры расписанием занятий, осведомление преподавателей об изменениях в расписании; подготовка научно-методических материалов для занятий; подготовка лингвистической аппаратуры и проведения занятий с использованием лингвистической аппаратуры» оказание технической и другой помощи преподавателям в подготовке и проведения всех видов учебных занятий.

Кроме как в школе она нигде более не работала, вся ее трудовая деятельность, это педагогическая.

Во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Просит признать незаконными решения Государственного управления - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан <№> от 27 августа 2019 г. и <№> от 09 декабря 2019 г. в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществление педагогической деятельности, периодов работы в Башкирском государственном педагогическом институте с 23 ноября 1987 г. по 15 февраля 1992 г. и нахождения на курсах повышения квалификации с 06 апреля <***> г. по 12 апреля <***> г., с 19 февраля 2013 г. по 22 февраля 2013 г., 11 октября 2019 г.; обязать Государственное управление - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан включить в трудовой стаж указанные периоды со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно 14 августа 2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, по состоянию на 14 августа 2019 г. у нее имеется стаж педагогической деятельности 25 лет. В период с 1987 г. по 1989 г. она работала в должности лаборанта кафедры немецкого языка БГПУ, готовила семинары, включала лингафонные материалы, иногда проводила семинары сама. При включении указанного периода и периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж педагогической деятельности, он составляет 25 лет 6 мес. на 14 августа 2019 г. В связи с этим требования уточнила, просила обязать ответчика назначить ей пенсию с 01 октября 2019 г.

В судебном заседании представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, так как включение в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлен6ием педагогической деятельности, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами № 516. Также ни Списками, ни Правилами не предусмотрена возможность включения в специальный стаж работы в должности лаборанта кафедры немецкого языка и секретаря факультета иностранных языков. Представила письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что в спорный период работы истца действовало и применялось к периодам работы, протекавшей до 01 января 1992 г. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ ССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, согласно п.п. «е» пункта 1 Положения в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывалась педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах. С 01 января 1992 г. периоды иной деятельности, не включенные непосредственно в Перечни (Списки), перестали учитываться при исчислении специального стажа и подлежали включению, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из трудовой книжки ... <№> от 23 ноября 1987 г. следует, что ФИО1 23 ноября 1987 г. была принята в Башкирский государственный педагогический институт на должность лаборанта кафедры немецкого языка (приказ <№> от 25 ноября 1987 г.), 01 сентября 1989 г. переведена на должность секретаря факультета иностранных языков (приказ <№> от 02 сентября 1989 г.), 15 февраля 1992 г. уволена в порядке перевода в авиакомпанию «Башкирские авиалинии» (приказ <№> от 15 февраля 1992 г.), 17 февраля 1992 г. принята машинисткой в 1 летный отряд переводом (приказ <№> от 20 февраля 1992 г.), 01 декабря 1992 г. уволена по собственному желанию (приказ <№> от 26 ноября 1992 г.), с 21 декабря 1992 г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в МОБУ СОШ № 8 муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (с учетом переименований учебного заведения).

14 августа 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 27 августа 2019 г. <№> ФИО1. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 25 лет, а также, что отсутствуют условия согласно норм части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ.

Из указанного решения следует, что на дату обращения с заявлением у ФИО1 имеется страховой стаж 31 года 08 месяцев 03 дня, стаж на соответствующих видах работ составляет 23 года 11 месяцев 01 день.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с 31 мая 1994 г. по 25 августа 1996 г. (02 года 02 месяца 25 дней), с 05 марта 2003 г. по 15 августа 2004 г. (01 год 05 месяцев 11 дней) – отпуска по уходу за ребенком – включение в стаж педагогической деятельности периода ухода за ребенком после 6 октября 1992 г. не предусмотрено нормами ранее и ныне действующего законодательства;

с 06 апреля <***> г. по 12 апреля <***> г., с 19 февраля 2013 г. по 22 февраля 2013 г., 09 октября 2017 г. (12 дней) - нахождение на курсах повышенной квалификации с отрывом от основной деятельности, включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 г. № 516;

- 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 04 июня 2019 г., 11 августа 2019 г. (05 дней) – дополнительные выходные дни.

29 ноября 2019 г. ФИО1 повторно обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 09 декабря 2019 г. <№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 25 лет, а также, что отсутствуют условия согласно норм части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ.

Согласно указанному решению у ФИО1 имеется страховой стаж 31 года 11 месяцев 17 дней, стаж на соответствующих видах работ составляет 23 года 02 месяца 15 дней.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:с 23 ноября 1987 г. по 15 февраля 1992 г. (04 года 02 месяца 23 дня) работа в Башкирском государственном педагогическом институте в должностях: лаборанта кафедры немецкого языка, секретаря факультета иностранных языков – учреждение и должность не предусмотрены Списками и Правилами исчисления педагогической деятельности;

с 31 мая 1994 г. по 25 августа 1996 г. (02 года 02 месяца 25 дней), с 05 марта 2003 г. по 15 августа 2004 г. (01 год 05 месяцев 11 дней) – отпуска по уходу за ребенком – включение в стаж педагогической деятельности периода ухода за ребенком после 6 октября 1992 г. не предусмотрено нормами ранее и ныне действующего законодательства;

с 06 апреля <***> г. по 12 апреля <***> г., с 19 февраля 2013 г. по 22 февраля 2013 г., 09 октября 2017 г. (12 дней) - нахождение на курсах повышенной квалификации с отрывом от основной деятельности, включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 г. № 516;

- 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 04 июня 2019 г., 11 августа 2019 г., 11 октября 2019 г. (06 дней) – дополнительные выходные дни.

Истец полагает незаконным отказ ответчика включить периоды работы ее в должности лаборанта кафедры и секретаря факультета, а также нахождения на курсах повышения квалификации в стаж педагогической деятельности.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно подпункту «е» пункта 1 указанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (далее Положение от 17 декабря 1959 года № 1397), в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.

Должность Лаборанта кафедры и секретаря факультета не относится к педагогической и исследовательской работе, которая предусмотрена в подпунктом «е» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 и также не предусмотрена действующими Списками и Правилами № 781 от 29 октября 2002 года.

Согласно пункту 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 указанные периоды могут быть зачтены в специальный стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из материалов дела, в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, стаж педагогической деятельности в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем 1959 г. (не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением - 16 лет и 8 месяцев), у истца отсутствовал.

Таким образом, правовых оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы истца в должности лаборанта кафедры немецкого языка и секретаря факультета иностранных языков в Башкирском государственном педагогическом институте не имеется.

В связи с изложенным требования ФИО1 о признании решения ответчика в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорных периодов работы в Башкирском государственном педагогическом институте удовлетворению не подлежат.

При этом решения ГУ Управление Пенсионного фонда в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд признает незаконными.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется также с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктами 4 и 5 которых установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно справке МКУ Централизованная бухгалтерия образовательных учреждениях муниципального района Мелеузовский район РБ от 24 декабря 2019 г. <№>, выданной на основании лицевых счетов <***> г., 2013 г., 2017 г., в периоды прохождения курсов повышения квалификации с 06 апреля <***> г. по 12 апреля <***> г., с 19 февраля 2013 г. по 22 февраля 2013 г., 09 октября 2017 г. ФИО1 начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места, средней заработной платы и пенсионных отчислений, период нахождения на курсы повышения квалификации, подлежит включению в специальный стаж истца.

Не смотря на включение в стаж педагогической деятельности периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 12 дней, на дату обращения с заявлениями в пенсионный орган, то есть на 14 августа 2019 г. и на 29 ноября 2019 г. у нее отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» и положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Следовательно, ответчиком обоснованно отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного управления - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан <№> от 27 августа 2019 г. и <№> от 09 декабря 2019 г. в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 06 апреля <***> г. по 12 апреля <***> г., с 19 февраля 2013 г. по 22 февраля 2013 г., 09 октября 2017 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеузе Республики Башкортостан включить в стаж, дающий ФИО1 ... право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06 апреля <***> г. по 12 апреля <***> г., с 19 февраля 2013 г. по 22 февраля 2013 г., 09 октября 2017 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 27 января 2020 г.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...