Решение № 2-2970/2018 2-2970/2018~М-2757/2018 М-2757/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-2970/2018

Дело № 2-2970/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 13 сентября 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Романовой М.А.,

при секретаре Хусаиновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, администрации Засвияжского района г. Ульяновска о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, администрации Засвияжского района г. Ульяновска, в котором просят признать за ними право собственности на земельный участок площадью 3732,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земли: земли поселений. Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2, проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, является дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ныне умершего. Также по данному адресу проживает ее мать ФИО1 Жилой дом принадлежит им на праве собственности по ? доли в праве в порядке наследования. Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 3732,0 кв.м. Выписка из похозяйственной книги от 30.11.2017 г. подтверждает, что ее отцу ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве собственности настоящий земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3732 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли поселений. 09.02.2018 г. Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось к ней с претензией о неосновательном обогащении за фактическое пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. С данным требованием она не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд для признания права собственности на настоящий земельный участок.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась.

Представитель ответчика Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, в представленном суду письменном отзыве на иск просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Агентства.

Представитель ответчика – администрация Засвияжского района г. Ульяновска в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв на иск, в котором указали, что оставляют решение на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

С учетом мнения истца, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, инвентарное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. 196 ГПК РФ).

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Согласно п. п. 1 - 2 постановления Совета Министров СССР N 3211 от 26.08.1948 года "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" на исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся возложена обязанность предоставлять гражданам как в городе, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов. Земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв. метров; вне города - от 700 до 1200 кв. метров (п.3 постановления Совета Министров СССР N 3211 от 26.08.1948 года).

В соответствии с п. "а" и "е" § 8 Приказа Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 N 83 "Об утверждении Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" документами, устанавливающими право собственности на строения, являлись акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для капитального строительства и последующей эксплуатации либо договоры о праве застройки, либо договоры о предоставлении земельных участков под строительство жилых домов на праве личной собственности.

При переходе права собственности на строение, сооружение или при их передаче другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходило и право пользования земельными участками (ст. 87, 88 ЗК РСФСР от 01.07.1970, ст. 37 ЗК РСФСР от 25.04.1991).

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года предусматривалось, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

Таким образом, законодательством признавалась взаимосвязь между правом собственности (правом оперативного управления) на строение и правом на земельный участок с установлением абсолютного запрета отчуждать земельный участок отдельно.

В связи с установлением в 90-е годы XX века нового правового регулирования и введением права частной собственности граждан на земельные участки был принят ряд нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и последующих актов.

Так, в части 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" определено, что граждане, имеющие на момент вступления в силу этого закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы. При этом гражданам предоставляется право приобретать данную часть земельного участка в частную собственность по договорной цене у местного Совета народных депутатов.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 данной статьи).

Согласно пункту 9 статьи 3 названного Федерального закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п.5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 271 ГК РФ, ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей редакции также предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 был постоянно прописан и проживал в <адрес> с 1950 года по день своей смерти.

На основании решения исполнительного комитета Засвияжского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 зарегистрировано право собственности на дом жилой бревенчатый общей полезной площадью 52,8 кв.м., в том числе жилой – 32,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>., что подтверждается регистрационным удостоверением, выданным Ульяновским государственным предприятием технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в реестровой книге под №.

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Как усматривается из материалов наследственного дела № к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, после смерти ФИО6 в наследство вступили: его жена ФИО1 (истец по делу) и дочь – ФИО2 (истец по делу), которым выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (в равной доле за каждой) на жилой дом, расположенный на земельном участке размером 2937 кв.м., находящемся по адресу: <адрес>.

Право собственности истцов на указанный жилой дом прошло государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 02.08.2018 г. сведения о зарегистрированных правах на земельный участок площадью 3731+/-37 кв.м.; кадастровый №; дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ; адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства - отсутствуют.

Истцами не предоставлено, а в материалах дела не имеется, никаких доказательств того, что ФИО6 в установленном законом порядке выделялся земельный участок площадью 3732,0 кв.м.

Вместе с тем, учитывая, что по спорному адресу ФИО6 проживал с ДД.ММ.ГГГГ года, являлся собственником <адрес>, суд приходит к выводу о том, что наследодателю ФИО6 на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома площадью 1200 кв.м. (предельно допустимый размер земельного участка в соответствии с п.3 постановления Совета Министров СССР N 3211 от ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы права, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, поскольку ФИО1 и ФИО2 являются наследниками лица, которому до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации был предоставлен спорный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов подлежат частичному удовлетворению, признав за ними право общей долевой собственности (по ? доли в праве за каждым) на земельный участок общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право общей долевой собственности (1/2 доля в праве) на земельный участок общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право общей долевой собственности (1/2 доля в праве) на земельный участок общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Романова