Постановление № 5-47/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-47/2024

Дело № 5-47/2024

74RS0031-01-2024-003406-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 27 апреля 2024 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Христенко Р.А.,

при секретаре Шарове И.В.,

с участием привлекаемого лица ФИО1,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – Бурневой Я.О.,

должностного лица – заместителя начальника ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г.Магнитогорску ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 <ФИО>6, <дата обезличена> года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>, проживающего по адресу: <адрес обезличен>,

установил:

26 апреля 2024 года в помещении здания ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску по адресу: ул. Ворошилова, д.30 в г. Магнитогорске, выявлен постоянно проживающий на территории Российской Федерации иностранный гражданин – гражданин <адрес обезличен> ФИО1, который в период с 30 марта 2023 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства: <адрес обезличен>. С ноября 2022 года по настоящее время, в нарушение ч.3 ст.7 и пп. «а» п.1 ч.2 ст.22 ФЗ №109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> без постановки на миграционный учет по месту пребывания и не предъявил принимающей стороне документы, удостоверяющие его личность и признаваемые РФ, в этом качестве, а так же миграционную карту по вышеуказанному адресу, то есть нарушил ч.1, ч.3 ст.20, п. «а» ч.2 ст.22 Федерального Закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете граждан и лиц без гражданства», чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ. Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Должностное лицо <ФИО>4 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. При этом просил назначить наказание только в виде штрафа без административного выдворения.

Защитник Бурнева Я.О. позицию своего доверителя поддержала в полном объеме, дополнительно указала, что ФИО1 является законопослушным, осуществляет предпринимательскую деятельность. Намерены обжаловать решение об аннулировании вида на жительство.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья находит виновность его в совершении административного правонарушения доказанной.

Частью 1 ст. 27 Конституции РФ установлено, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п. п. 3, 7 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.

В соответствии с ч.ч. 1 - 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. N 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ.

Согласно ст. 22 этого же Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи; принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Проживание иностранного гражданина по иному адресу возможно лишь в том случае, если в уведомлении о прибытии в качестве места его пребывания указано нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, в которой данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность и которая выступает его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не является местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 названного федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2).

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждается исследованными доказательствами, в частности:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с которым ФИО1 согласился, согласно которому 26 апреля 2024 года в помещении здания ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску по адресу: ул. Ворошилова, д.30 в г. Магнитогорске, выявлен постоянно проживающий на территории Российской Федерации иностранный гражданин – гражданин <адрес обезличен> ФИО1, который в период с 30 марта 2023 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства: <адрес обезличен>. С ноября 2022 года по настоящее время, в нарушение ч.3 ст.7 и пп. «а» п.1 ч.2 ст.22 ФЗ №109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> без постановки на миграционный учет по месту пребывания и не предъявил принимающей стороне документы, удостоверяющие его личность и признаваемые РФ, в этом качестве, а так же миграционную карту по вышеуказанному адресу;

- объяснением ФИО1, согласно которому обстоятельства признал в полном объеме;

- рапортом заместителя начальника ОВМ ОП «Орджоникидзевский» <ФИО>4, согласно которому 26 апреля 2024 года выявлен гражданин <адрес обезличен> ФИО1, который фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> без постановки на миграционный учет по месту пребывания и не предъявил принимающей стороне документы, удостоверяющие его личность и признаваемые РФ, в этом качестве;

- распечаткой данных автоматизированной системы ЦБДУИГ, свидетельствующей о том, что ФИО1, который является гражданином <адрес обезличен>, пребывал на территории РФ с 2015 года;

- уведомлением об аннулировании вида на жительство в РФ от 27 апреля 2024 года;

- решением № 4584/2022/74 от 26 апреля 2024 года об аннулировании вида на жительство в РФ;

- постановлением начальника ОВМ ОП «Орджоникидзевский» от 23 сентября 2023 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Правобережного района от 28 августа 2022 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ;

- решениями о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая совокупность вышеназванных доказательств, суд приходит к выводу, что процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми законом. Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, а также неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в судебном заседании не установлено.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета, порядка выбора места пребывания или жительства, неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ относит признание вины, раскаяние в содеянном.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения указанного административного наказания судья считает необходимым применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Обстоятельств, препятствующих содержанию ФИО1 в указанном учреждении, в том числе по состоянию здоровья, не установлено.

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, но как следует из его же пояснений, 04 мая 2024 года состоится расторжение брака в органах ЗАГС, поскольку не имеют совместных детей. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, о чем представлены документы защитником, недвижимого имущества в Российской Федерации не имеет, близких родственников на территории Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет. Указанные обстоятельства составляют признаки оседлости ФИО1 Однако законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания и, не исчерпывая собой содержания оседлости, составляет ее условие, чем и дает государству особые основания уважать право мигранта на частную жизнь, тем самым исключая возможность его административного выдворения или ограничивая эту возможность такими случаями административных, в частности, правонарушений в области миграционного законодательства, которые в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания в силу насущной социальной необходимости.

ФИО1 не отрицает, что не проживал по адресу г.<адрес обезличен><адрес обезличен> около года и не предпринимал никаких реальных попыток для того, чтобы узаконить свое пребывание в Российской Федерации по иному адресу.

Осуществление предпринимательской деятельности на территории РФ, выплата налогов и сборов, не является безусловным основанием для неприменения выдворения за пределы РФ.

С учетом длительности пребывания ФИО1 в Российской Федерации, учитывая отсутствие у него попыток узаконить свое присутствие, исходя из того, что он является совершеннолетним, судья полагает, что применение к нему административного выдворения не ограничит существенным образом его права и является соразмерным наказанием тому административному правонарушению, которое он совершил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 <адрес обезличен> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 <адрес обезличен> в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области до момента фактического выдворения.

Исполнение постановления возложить на подразделение судебных приставов Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области.

Перечислить штраф следует на счет получателя по следующим реквизитам:

Реквизиты оплаты административного штрафа: ГУ МВД России по г. Магнитогорску Челябинской области

ИНН <***> КПП 745301001 ОКТМО 75738000

Счет получателя платежа 03100643000000016900

Банк: Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500

КБК 18811601181019000140

УИН 18890474243240022778

Наименование платежа: Административный штраф

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен ФИО1 не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Христенко Р.А.