Постановление № 5-55/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-55/2018

Дело № 5-55/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 18 июля 2018 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Параева С.В.,

с участием защитника должностного лица ФИО3, привлекаемого к административной ответственности, – Марьянчик Ю.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком 1 год,

начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Березовскому ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ВИТРЕНКО <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты>, привлекавшейся к административной ответственности в течение года,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь должностным лицом, не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, уведомлять который требуется в соответствии с федеральным законом, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, кабинет № в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Березовскому установлено, что <данные изъяты> (далее - Учреждение) привлекало и использовало в целях осуществления трудовой деятельности в качестве уборщика производственных и служебных помещений с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ гражданку республики <данные изъяты> ФИО2 в соответствии с трудовым договором №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, являясь должностным лицом - директором <данные изъяты>, по месту нахождения Учреждения по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ совершила нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон).

В соответствии с п.8 ст. 13 Закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В нарушение требований п.8 ст. 13 Закона уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с иностранной гражданкой <данные изъяты> ФИО8 было подано <данные изъяты><данные изъяты> в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

Согласно п.4.3 Устава ГПОУ «Березовский политехнический техникум», непосредственное управление Учреждением осуществляет директор, который является единоличным исполнительным органом Учреждения. Согласно п.4.3.1 Устава к полномочиям директора относится заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с работниками Учреждения. Согласно п.4.3.2 Директор Учреждения несет ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации.

Приказом Департамента начального профессионального образования Администрации Кемеровской области № 152-к от 27.12.2002 директором Учреждения назначена Витренко <данные изъяты>, следовательно, являясь в период допущенного нарушения должностным лицом и руководителем организации, она должна была предпринимать меры по недопущению нарушений миграционного законодательства. ФИО3 является должностным лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа Учреждения. Таким образом, должностное лицо <данные изъяты> - директор Витренко <данные изъяты> нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание должностное лицо ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие с участием её защитника Марьянчик Ю.В.

Защитник должностного лица ФИО3 – Марьянчик Ю.В. не оспаривает обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, поддержала доводы, указанные ФИО3 в письменных объяснениях, просит признать совершенное ФИО3 административное правонарушение малозначительным, применить требования ст. 2.9 КРФ об АП и освободить ФИО3 от административной ответственности, поскольку каких-либо существенных последствий не наступило.

Начальник отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Березовскому ФИО4 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении поддержала.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП не уведомлениеили нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральнымзаконом, - влечет наложение административного штрафа… на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Указанное уведомление о заключении с гражданкой республики <данные изъяты> ФИО9. трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО10

Вина должностного лица ФИО3 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО3, выпиской из приказа о принятии ФИО3 на должность директора <данные изъяты>, справкой о переименовании учреждения, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между <данные изъяты> в лице директора ФИО3 и ФИО2, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу ФИО2, копией паспорта ФИО11., которая является гражданкой республики <данные изъяты> сведениями базы данных учета иностранного гражданина ФИО12., из которых установлено, что она проживает на территории РФ на основании разрешения на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО6 – специалиста по кадрам и её должностной инструкцией, Уставом <данные изъяты>.

Действия должностного лица ФИО3 необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ФИО3 в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой республики <данные изъяты> ФИО13 не уведомила УФМС России по Кемеровской области о его заключении.

При назначении административного наказания должностному лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО3, ее семейное и имущественное положение, <данные изъяты>.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд считает полное признание ФИО3 своей вины, что следует из её письменных объяснений, <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>.

Отягчающих административную ответственность ФИО3 обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, а также, что установленный ст. 4.5 КРФ об АП срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности не истек, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом совокупности смягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО3 с учетом требований ч. 4.1 КРФ об АП административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.3 ст. 18.15 КРФ об.

Вопреки доводам защитника ФИО3 – Марьянчик Ю.В. оснований для применения положений статей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в связи со следующим.

Так, согласно ст. 2.9 КРФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем, вопреки доводам защитника Марьянчик Ю.В., имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Витренко <данные изъяты> - директора <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить должностному лицу ФИО3, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФ об АП.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КРФ об АП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Идентификатор 18880342184201402294

Получатель платежа: УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по г.Березовскому)

ИНН <***>, КПП 425001001, код ОКТМО 32710000

Номер счета получателя: 40101810400000010007

Наименование банка: отделение г. Кемерово

БИК: 043207001

Код бюджетной классификации 18811640000016025140

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Параева