Решение № 12-41/2025 12-747/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 12-41/2025

76RS0024-01-2024-005027-16 Дело №12-41/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 января 2025 г. город Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Демьянов А.Е., при секретаре судебного заседания Киринкиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1

на постановление № 6-1040А/2024 от 13.11.2024 г. административной комиссии Фрунзенского района города Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 г. «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением коллегиального органа ФИО1 была привлечена к административной ответственности – административному штрафу в размере 3 000 рублей за то что, как следует из постановления,

25.09.2024 в 14:33 час. по адресу: Ярославль, ул. Пирогова, д. 33 (57,553259, 39,9307) выявлено размещенное транспортное средство марки «» гос. регистрационный знак НОМЕР на участке с зелеными насаждениями – в нарушении п.п.2.1.1. п.2.1 «Правил благоустройства территории города Ярославля», утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306. Собственником данного транспортного средства является ФИО1

В жалобе в суд ФИО1, не согласная с указанным постановлением, просит его отменить как неправомерное, мотивируя тем, что данный участок земли отсыпан песчано-гравийной смесью и не является газоном, в указанном дворе с 2016 г. было обещано благоустроить парковку.

К жалобе заявитель представила три фотографии с изображением места стоянки ее и других автомобилей, которое фактически соответствует и тому месту стоянки, которое изображено на фотографии к постановлению о привлечении к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, данные о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела - у суда имеются. Суд определил рассмотреть жалобу без заявителя, фактических и правовых оснований для ее обязательного участия при рассмотрении жалобы по делу нет.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, оценив доводы жалобы, нахожу, что обжалуемое постановление подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению исходя из следующего.

Действительно, согласно ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона ЯО от 03.07.2023 № 51-з) является административным правонарушением - размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Согласно п.п.2.1.1. п.2.1. «Правил благоустройства территории города Ярославля», утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306 (в ред. от 23.05.2024), на который имеется ссылка в постановлении, на территории города запрещается, в том числе, размещать легковые и грузовые транспортные средства, мотоциклы, самоходные машины и прицепы к ним, а также иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

При этом как указано в этом пункте Правил - газон представляет собой травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Вместе с тем, четкого определения - что такое «участок с зелеными насаждениями» Правила не содержат.

Согласно п.п.7.1.1., 7.1.2. п.7.1. Правил, озеленение является неотъемлемым компонентом объектов благоустройства, должно разрабатываться и предусматриваться в проектной документации на создание, изменение (реконструкцию) объектов благоустройства городской среды. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов и региональных нормативов градостроительного проектирования. Зеленые насаждения города составляют зеленый фонд города и подлежат учету, охране, восстановлению и содержанию. Территории зеленых насаждений города подразделяются на следующие категории: территории зеленых насаждений общего пользования - сады, парки, скверы, бульвары; территории зеленых насаждений ограниченного пользования - участки зеленых насаждений в границах территорий детских дошкольных учреждений, учреждений образования, учреждений здравоохранения, других организаций и учреждений; территории зеленых насаждений, выполняющих специальные функции - участки озеленения улично-дорожной сети, кладбищ, санитарно-защитных зон, иных аналогичных территорий; территории городских лесов - участки лесных массивов в границах города, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля; территории зеленых насаждений особо охраняемых природных территорий - участки озеленения в границах особо охраняемых природных территорий города Ярославля.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, применяется и в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Такое дело и было рассмотрено 13.11.2024 административной комиссией Фрунзенского района города Ярославля в отношении собственника транспортного средства - ФИО1, по правилам, предусмотренным ч.1 ст.2.6.1, ч.3.1 ст.4.1, п.6 ч.4 ст.28.1, ч.3 ст.28.6, ст.29.10 КоАП РФ, то есть в особом порядке - без составления протокола об административном правонарушении, без участия при рассмотрении привлекаемого к административной ответственности лица – со ссылкой на материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеозаписи – Дозор МП 118-006-303.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные, в том числе и в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

По смыслу приведенной части 3 ст.28.6 КоАП РФ в ее правовом толковании и применении, в указанных в данной норме случаях (в случаях выявления правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории), фото- и киносъемка, видеозапись фактически призваны заменить протокол об административном правонарушении, то есть фотоматериалы, нашедшие свое отражение в постановлении об административном правонарушении, вынесенном в упрощенной форме, должны содержать безусловные и однозначные доказательства совершения лицом административного правонарушения, содержать такие безоговорочные фактические данные (сведения) об объективной стороне вмененного лицу административного правонарушения, которые исключали бы возможность двоякого толкования этих сведений.

Между тем, представленные в обжалуемом постановлении по данному делу об административном правонарушении фотоматериалы по месту размещения автомобиля с г.р.з. В 905 АС 76 во дворе многоквартирных домов – сами по себе не содержат данных, безусловно и однозначно свидетельствующих о факте совершения ФИО1 вмененного ей в вину административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.3 Закона ЯО №100-з.

Из содержания этих фотоматериалов, фотографий представленных заявителем с жалобой по тому же месту размещения автомобиля однозначно и с необходимой достоверностью, применительно к процессуальной форме вынесенного постановления, не следует, что транспортное средство ФИО1, на которое со ссылкой на п.п.2.1.1. п.2.1 «Правил благоустройства территории города Ярославля» указано в обжалуемом постановлении, размещено именно на участке с зелеными насаждениями, в том числе на газоне, цветнике, озелененной площадке придомовой территории многоквартирного дома или административного здания. Из этих фотографий не ясно, к какой категории «территории зеленых насаждений города» относится этот участок, что не дает возможность идентифицировать его как «участок с зелеными насаждениями». К газону, цветнику, озелененной площадке придомовой территории многоквартирного дома или административного здания – этот участок явно не относится.

Содержание этих фотоматериалов ни как не опровергает утверждение ФИО1 о том, что ее транспортное средство фактически не было размещено на таком участке с зелеными насаждениями, а было размещено на участке земли отсыпанном песчано-гравийной смесью.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия по материалу фото-фиксации возможности однозначного толкования конкретной правовой ситуации, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области №100-з.

В связи с чем, обжалуемое постановление административной комиссии Фрунзенского района города Ярославля от 13.11.2024 г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 6-1040А/2024 от 13.11.2024 г. административной комиссии Фрунзенского района города Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 г. «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 – отменить,

производство по данному делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья_____________________Демьянов А.Е.

(подпись)