Решение № 2А-А-3/2019 2А-А-3/2019~М-А-1/2019 А-А-3/2019 М-А-1/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-А-3/2019

№А-AL-3/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

поселок Чокурдах 18 января 2019 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Вакуленко Л.В., единолично, при секретаре Жирковой Н.И., с участием административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица - Администрации муниципального образования «Поселок Чокурдах» ФИО2, административного ответчика старшего судебного пристава Аллаиховского районного ПСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское административное дело по административному иску ФИО1 к старшему судебному приставу Аллаиховского районного ПСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО3 о признании незаконными постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 17 декабря 2018 г.

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу Аллаиховского районного ПСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО3 о признании незаконными постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 17 декабря 2018 г.

Административный истец в судебном заседании свое требование поддержал полностью, пояснил, что административный ответчик рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный лист, выданный Усть-Янским районным судом Республики Саха (Якутия) на основании решения № 2А-АВ-108/2018 от 24 мая 2018 года, в отношении должника главы администрации муниципального образования «Поселок Чокурдах», незаконно вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, тем самым нарушила права и законные интересы ФИО1 на проведение капитального ремонта в жилом помещении, которое он занимает на основании договора социального найма в п. Чокурдах по <адрес> просит суд иск удовлетворить.

Административный ответчик старший судебный пристав Аллаиховского районного ПСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО3 административный иск не признает полностью, поддержала изложенные в письменном возражении на иск доводы, просит суд в иске отказать.

Представитель Администрации муниципального образования «Поселок Чокурдах» ФИО2 заявил в суде, что решение Усть-Янского районного суда № 2А-АВ-108/2018 от 24 мая 2018 года исполнить невозможно, т.к. дом вошел в Республиканскую Программу сноса ветхих и аварийных домов.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 353 КАС РФ исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом. Исполнительный лист оформляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", путем заполнения бланка исполнительного листа, форма которого утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 и ч. 1 ст. 7 ФЗ "Об исполнительном производстве" обязанность принудительного исполнения исполнительных документов возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования предъявляемые к исполнительному документу, установлены ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 вышеназванного закона в исполнительном листе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от определенных действий.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) № 2А-АВ-108/2018 от 24 мая 2018 года по административному исковому заявлению ФИО1 к главе муниципального образования «Поселок Чокурдах» постановлено: 1.) Признать незаконным и отменить с момента издания Постановление главы муниципального образования «Поселок Чокурдах» от 24 мая 2016 года № 61 «О признании многоквартирных домов аварийными находящихся на территории муниципального образования «Поселок Чокурдах» в части признания аварийным и подлежащим сносу, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; 2). Признать незаконным и отменить с момента издания Акт обследования многоквартирного дома и Заключение межведомственной комиссии от 10 августа 2015 года о признании дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

После вступления решения суда № 2А-АВ-108/2018 в законную силу ФИО1 Усть-Янским районным судом был выдан исполнительный лист, в связи с чем ФИО1 обратился в УФССП по Аллаиховскому району РС(Я) с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Постановлением старшего судебного пристава Аллаиховского РПСП ФИО3 от 17 декабря 2019 года в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО1 отказано.В постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства от 17 декабря 2018 года причиной отказа является оценка старшим судебным приставом Аллаиховского РПСП ФИО3 правомерности выдачи судом исполнительного листа при отсутствии в судебном акте, на основании которого выдан исполнительный лист, предписания о возложении обязанности по совершению определенных действий, из чего им сделан вывод, что исполнительный лист не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Согласно разъяснениям п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» решение суда по требованиям, заявленным в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обращается к исполнению судом в соответствии с частями 8 и 9 статьи 227 КАС РФ или частью 7 статьи 201 АПК РФ, что не исключает возможности его принудительного исполнения на основании выданного судом исполнительного листа, если решением суда на административного ответчика (орган, должностное лицо) возложена обязанность по совершению (воздержанию от совершения) определенных действий. Из чего следует, что исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, судом не выдаются.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае, если исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона.

Административный иск ФИО1 был рассмотрен судом в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ предусматривающей производство по административным делам об оспаривании решений, действий(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделанных отдельными государственными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Решением Усть-Янского районного суда № 2А-АВ-108/2018 от 24 мая 2018 года на административного ответчика не возложена обязанность по совершению (воздержанию от совершения) определенных действий.

На основании вышеизложенного суд полагает, что административный ответчик старший судебный пристав Аллаиховского районного ПСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО3 при вынесении постановления от 17 декабря 2018 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства действовала в пределах своих полномочий правомерно, в соответствии п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к старшему судебному приставу Аллаиховского районного ПСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО3 о признании незаконными постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 17 декабря 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2019 года

Председательствующий п/п Вакуленко Л.В.

Копия верна:

Судья Вакуленко Л.В.

Секретарь Жиркова Н.И.