Решение № 12-470/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 12-470/2021

Дело №12 - 470/21 16RS0049-01-2021-001974-87


РЕШЕНИЕ

19 марта 2021 года

Судья Ново-Савиновского районного суда г.Казани Р.Г. Хусаинов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г. Казани №-- от 29.01.2021г.,

установил:

постановлением административной комиссии г. Казани №-- от 29.01.2021г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 2.6 КоАП РТ с наложением штрафа в размере 15 000 рублей.

Основанием для вынесения постановления послужило неисполнение ФИО1 пп. 3.1.7, 4.1, 4.4 Положения об организации и проведении земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани" от 12.12.2011 N 8023, а именно по ... ... вблизи ... ... земляные работы ведутся без ордера, отсутствует ограждение места производства работ.

В жалобе ФИО1 просил отменить вышеуказанное постановление административной комиссии г. Казани, указав, что ранее АО «---» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, полагает возможным ограничиться административным наказанием в виде предупреждения; ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался.

Представитель заявителя жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель административной комиссии г. Казани с жалобой не согласился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 2.6 КоАП РТ Неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 КоАП РФ лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно п. 3.1.7 Положения об организации и проведении земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани" от 12.12.2011 N 8023 производитель работ обязан: Организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения.

На основании ордера, выдаваемого Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани, разрешается выполнение следующих видов работ:

4.1. вскрытие и разработка грунта, в том числе его планировка под любые последующие виды работ;

4.2. производство земляных работ при строительстве, реконструкции, ремонте (капитальном ремонте) инженерных коммуникаций независимо от способа их прокладки, в том числе земляных работ по выносу инженерных коммуникаций с пятен застройки; производство земляных работ при строительстве, реконструкции, ремонте (капитальном ремонте) инженерных коммуникаций, проходящих транзитом через строительную площадку или имеющих точки подключения в ее пределах; производство земляных работ при устройстве временных инженерных коммуникаций на период строительства (реконструкции, капитального ремонта) объекта за пределами земельного участка, предоставленного для целей строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Как следует из обжалуемого постановления, основанием для вынесения постановления послужило неисполнение ФИО1 пп. 3.1.7, 4.1, 4.4 Положения об организации и проведении земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани" от --.--.---- г. N 8023, а именно по ... ... вблизи ... ... земляные работы ведутся без ордера, отсутствует ограждение места производства работ.

Привлекая к административной ответственности ФИО1 административная комиссия г. Казани с учетом материалов дела, в частности приложенной фототаблицы, протокола по делу об административном правонарушении от --.--.---- г.., протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от --.--.---- г.., служебной записки от --.--.---- г.., приказу №-- от --.--.---- г.г. «О назначении инженерно-технических работников, ответственных за безопасность и организации работ по ... ...», должностной инструкцией прораба от --.--.---- г.., разрешением на строительство от --.--.---- г.. правомерно посчитала установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за совершения которого предусмотрена ч.1 ст. 2.6 КоАП РТ.

Оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, судья приходит к выводу, что административной комиссией г. Казани действия ФИО1 были правильно квалифицированы как совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ.

Довод жалобы о том, что ранее АО «---» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, подлежит отклонению, поскольку субъекты административных правонарушений разные.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для применения ФИО1 положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В тоже время, судом учитывается, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

При этом обстоятельств, отягчающих вину ФИО1, а также других, которые могли бы ужесточить меру ответственности в материалах дела, не имеется. В связи с чем, суд полагает штраф заменить на предупреждение, как целесообразный вид наказание ООО ФИО1 за совершенное административное правонарушение.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии г. Казани №-- от 29.01.2021г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 изменить и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казань в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Р.Г. Хусаинов