Решение № 2А-336/2024 2А-336/2024~М-144/2024 А-336/2024 М-144/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2А-336/2024

18RS0№-92

Дело №а-336/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 марта 2024 года <адрес> УР

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бубякина А.В., при секретаре Шаймуратовой Г.И.,

с участием заместителя прокурора <адрес> УР Мурадова Э.Б., представителя административного ответчика Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по проведению ремонта,

установил:

<адрес> УР обратился в суд с административным иском к административному ответчику Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (далее - Администрация) о признании бездействия по устранению нарушений жилищного и гражданского законодательства незаконным, возложении обязанности устранить нарушения жилищного и гражданского законодательства путем проведения работ по капитальному ремонту кровли помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что по результатам прокурорской проверки установлено, что кровельные конструкции жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес>, собственником которого является Администрация, находятся в ветхом состоянии и представляют угрозу проживающим гражданам в указанном двухквартирном доме.

Актом обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное помещение признано непригодным для проживания, требует проведение капитального ремонта.

Из письма Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для устранения ветхости указанного жилого помещения и предотвращения его разрушения необходимо проведение капитального ремонта кровельной конструкции.

<адрес> с целью устранения выявленных нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации вносились представления. Однако до настоящего времени ремонт кровли жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес> собственником помещения - Администрацией не проведен.

Бездействие Администрации по непроведению ремонта кровельной конструкции указанного помещения может повлечь его утрату, причинение ущерба имуществу ФИО2, проживающей по адресу: УР, <адрес>, нарушение прав граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил признать бездействие Администрации МО «<адрес> УР», выразившееся в неисполнении обязанности по выполнению ремонта кровли <адрес> по адресу: УР, <адрес>.

Обязать Администрацию МО «<адрес> УР» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ремонт кровли <адрес> по адресу: УР, <адрес>, путем:

- замены поврежденных элементов деревянной стропильной системы и обрешетки конструкции крыши;

- замены поврежденных асбестоцементных листов кровли с устройством гидроизоляции с соблюдением требований технологии производства работ и требований нормативно-технической документации.

Представитель административного ответчика Администрации МО «<адрес> УР» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, представил муниципальный контракт № ВР01071522/33-2024 на выполнение работ по ремонту кровельного покрытия, локальный сметный расчет.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Статьей 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Частью 3 ст. 30 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания общего имущества в соответствующем многоквартирном доме и обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2 ст. 676 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Права и обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма перечислены в статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации и включают, в частности, обязанность участия в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение (подп. 2 пункта 2).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено и следует из материалов дела, что кровельные конструкции жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес>, собственником которого является Администрация, находятся в ветхом состоянии и представляют угрозу проживающим гражданам в указанном двухквартирном доме.

Актом обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное помещение признано непригодным для проживания, требует проведение капитального ремонта.

Из письма Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для устранения ветхости указанного жилого помещения и предотвращения его разрушения необходимо проведение капитального ремонта кровельной конструкции.

<адрес> с целью устранения выявленных нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации вносились представления. Однако до настоящего времени ремонт кровли жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес>, собственником помещения - Администрацией не проведен.

Бездействие Администрации по непроведению ремонта кровельной конструкции указанного помещения может повлечь его утрату, причинение ущерба имуществу ФИО2, проживающей по адресу: УР, <адрес>, нарушение прав граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Судом установлено, на момент рассмотрения дела работы по ремонту кровельного покрытия жилого дома по адресу: УР, <адрес> не проведены, выявленные прокурором нарушения до настоящего времени не устранены. Каких-либо доказательств обратного ответчиком суду не представлено, в связи с чем, суд считает требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Суд отмечает, что отсутствие денежных средств у ответчика не является основанием для освобождения его от исполнения указанных выше обязанностей, а равно и не может являться уважительной причиной, объективно препятствующей исполнению решения суда.

По смыслу ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Срок, до которого прокурор просил обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» произвести указанные выше работы, а именно, до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Кроме того, при наличии объективных причин невозможности исполнения решения суда в указанный срок, административный ответчик не лишен права поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения решения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> УР к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», выразившееся в неисполнении обязанности по выполнению ремонта кровли <адрес> по адресу: УР, <адрес>.

Обязать Администрацию МО «<адрес> УР» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ремонт кровли <адрес> по адресу: УР, <адрес>, путем:

- замены поврежденных элементов деревянной стропильной системы и обрешетки конструкции крыши;

- замены поврежденных асбестоцементных листов кровли с устройством гидроизоляции с соблюдением требований технологии производства работ и требований нормативно-технической документации.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Малопургинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Бубякин