Решение № 12-112/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-112/2018

Дело № 12-112/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 июня 2018 года пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Тяжева А.Ю.,

с участием:

представителя Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Лакония», <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

поступившее по жалобе ООО «Торговая компания «Лакония» на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Торговая компания «Лакония» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель ООО «Торговая компания «Лакония» подало жалобу об отмене постановления.

В обоснование жалобы указано, что Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Ространснадзора наделено полномочиями по осуществлению весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, а также составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях. При этом весовой контроль осуществляется уполномоченным на то органом в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 утверждено Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, в силу пункта 5.2.53.31 которого Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России), являясь федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере автомобильного транспорта, вправе принимать нормативные правовые акты, устанавливающие порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

Такой порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 апреля 2011 г. № 125.

В соответствии с данным Порядком полномочиями по проведению весового контроля на автомобильных дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения наделены как Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), так и государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России (Госавтоинспекция).

Далее указано, что из положений приведенных выше норм, в соответствии с которыми должностные лица Ространснадзора и его территориальных органов наделены полномочиями по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, с учетом норм, регулирующих порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, соответствующие должностные лица не во всех случаях расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях.

В случае выявления нарушений при осуществлении весового и габаритного контроля на федеральных автомобильных дорогах в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, акт по результатам взвешивания транспортного средства направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (Госавтоинспекции).

Должностные лица Госавтоинспекции при весовом и габаритном контроле на федеральных автомобильных дорогах в отношении всех групп перевозчиков в соответствии с пунктом 2.1.2.1.5 Порядка в случае выявления нарушений применяют меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Весовой контроль в отношении транспортного средства ООО «ТК «Лакония» проводился на федеральной автомобильной дороге. При этом данных, указывающих на международную автомобильную перевозку, нет. В связи с чем полагают, что должностное лицо МУГАДН по Чувашской Республике Ространснадзора не имело полномочий на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТК «Лакония» и рассмотрение дела.

Просит постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ТК «Лакония», на рассмотрение жалобы не явился, не известив о причинах неявки.

Должностное лицо - главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что факт осуществления перевозки груза на транспортном средстве, принадлежащем ООО «ТК «Лакония» с превышением фактической нагрузки над допустимой на 2-ю ось на 13,44% был зафиксирован в результате весового контроля.

ООО ТК «Лакония» было извещено о месте и времени рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, и считает, что постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением процессуальных требований, с учетом характера правонарушения и вины юридического лица.

Рассмотрев жалобу и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения- влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55м (2,6м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства более чем на 2м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 31 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 38 минут на стационарном посту весового контроля СПВК <данные изъяты>» ООО ТК «Лакония» совершило административное правонарушение выразившееся движении тяжеловесного транспортного средства марки <данные изъяты>, принадлежащего ООО «ТК» ЛАКОНИЯ», под управлением водителя ФИО2, с превышением фактической нагрузки над допустимой на 2-ю ось транспортного средства на 1,344 тн или 13,44% согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, что является нарушением ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Взвешивание осуществлялось системой дорожного контроля №. Свидетельство о поверке № от 04.09.2017г., действительно до 04.09.2018

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными в ходе производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований процессуального законодательства, и оцененными в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно определению № от ДД.ММ.ГГГГ по факту выявления административного правонарушения в отношении юридического лица – ООО «ТК «Лакония» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренной ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и в адрес юридического лица направлена его копия.

В данном определении было указано, что вопрос о составлении протокола об административном правонарушении будет рассматриваться ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин.

Также сообщается, что в случае составления протокола об административном правонарушении рассмотрение дела об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин.

Таким образом, путем направления в адрес юридического лица соответствующих процессуальных документов: определения о возбуждении дела об административном правонарушении, в последствии протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административным органом были соблюдены требования 1.6 КоАП РФ, предписывающих необходимость соблюдения законности при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях и привлечении лица к административной ответственности.

Доводы, изложенные в жалобе о том, что должностное лицо МУГАДН по Чувашской Республике Ространснадзора не имело полномочий на составление протокола об административном правонарушении, и на рассмотрение дела об административном правонарушении являются ошибочными.

В соответствии со ст. 23.36 КоАП РФ, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ отнесено к компетенции Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор

Следовательно, должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, в соответствии с приведенной нормой являются правомочными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и рассматривать дела данной категории.

Таким образом, событие, объективная сторона и вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ подтверждены материалами дела, общество является субъектом ответственности, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, из материалов дела не следует, и оснований для вывода о несоответствии оспариваемого постановления требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Лакония» оставить без изменения, жалобу ООО «Торговая компания «Лакония»» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.Ю. Тяжева