Решение № 12-569/2024 12-72/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 12-569/2024

Дело № 12-72/2025 (12-569/2024)

УИД № 33RS0002-01-2024-007469-72


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2025 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Зиновьева Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио главы администрации муниципального образования город Собинка и Собинского района ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 16.10.2024 ###-АП, которым

Администрация муниципального образования г. Собинка Собинского района (далее – Администрация г. Собинка), <данные изъяты>, юридический адрес: <...> (согласно мотивировочной и резолютивной частей постановления - Администрация муниципального образования г.Лакинска Собинского района (далее – Администрация г.Лакинска), <данные изъяты>, юридический адрес: <...>),

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу Администрация г. Собинка (согласно мотивировочной и резолютивной частей Администрация г.Лакинска) являясь должником по исполнительному производству ###-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС <данные изъяты> от 19.07.2023, выданного Собинским городским судом Владимирской области по делу ###, вступившему в законную силу 25.10.2022, признана виновной в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (до 14.08.2024).

Не согласившись с указанным постановлением, врио главы администрации муниципального образования город Собинка и Собинского района ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления. В обоснование жалобы указала, что принимались необходимые меры для исполнения решения суда Администрация г. Собинка была освобождена от уплаты исполнительского сбора.

Администрация г. Собинка, СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России, Собинская межрайонная прокуратура извещены надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, не просили об отложении слушания жалобы, их явка не признана обязательной. На основании изложенного неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4, допрошенная в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля пояснила, что исполнительное производство находится у нее, к настоящему времени требования неимущественного характера не исполнены, при вынесении постановления в мотивировочной и резолютивной части постановления допущена ошибка, к административной ответственности привлекалась Администрация г. Собинка.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 08.08.2023 ###-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС <данные изъяты> от 19.07.2023, выданного Собинским городским судом Владимирской области по делу ###, вступившему в законную силу 25.10.2022, в отношении должника Администрация г. Собинка по факту возложения на должника обязанности в срок до 01.04.2023 включительно обеспечить подготовку и утверждение проектно-сметной документации на строительство и обеспечить строительство инженерной (водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоотведение) и транспортной (дороги, тротуары) инфраструктуры к земельным участкам на <...><...> Владимирской области, включенных в перечни сформированных земельных участков для предоставления гражданам, указанным в пунктах1-4.1 ч. 1 ст. 2 Закона Владимирской области от 25.02.2015 № 10-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области».

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08.08.2023 в отношении Администрации г. Собинка должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления направлена в адрес Администрация г. Собинка в ЕПГУ и получена адресатом 16.08.2023.

В указанный в постановлении срок решение суда должником не исполнено.

21.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г. Собинка и установлении нового срока исполнения. Копия постановления получена Администрацией г. Собинка 21.08.2024 посредством ЕПГУ.

31.07.2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа Управлением (до 14.08.2024), направлено в адрес Администрации г. Собинка в ЕПГУ, получено 31.07.2024.

Постановлением от 17.11.2023 ### Администрация г. Собинка привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Требование исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнено не было, в связи с чем Администрацией г. Собинка (согласно мотивировочной и резолютивной частей постановления – Администрация г. Лакинска) обжалуемым постановлением привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Протоколом №345 от 07.11.2024 по делу об административном правонарушении, в котором приведено существо вменяемых нарушений, составлен в отношении Администрации г. Собинка.

На основании статьи 26.1 Кодекса по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, при рассмотрении дела указанные обстоятельства должностным лицом не выполнены.

Как указывалось выше, должником в рамках исполнительного производства ###-ИП от 08.08.2023 является Администрация г. Собинка - ИНН <данные изъяты>

Однако обжалуемым постановлением (согласно мотивировочной и резолютивной частей) к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ вместо Администрации г. Собинка привлечена Администрация г.Лакинска - ИНН <данные изъяты>

При этом в рассматриваемом случае выявленное несоответствие между вводной и мотивировочной, резолютивной частями оспариваемого постановления не является технической ошибкой, которая могла бы быть исправлена должностным лицом путем вынесения соответствующего определения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что к настоящему времени срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2 19.11.2024 ###-АП подлежит отмене, а дело - возвращению в СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 16.10.2024 ###-АП, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования г. Собинка Собинского района (согласно мотивировочной и резолютивной частям постановления - Администрации муниципального образования г.Лакинска Собинского района) отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение в СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.Д.Зиновьева