Решение № 2-496/2017 2-496/2017~М-537/2017 М-537/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-496/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 28декабря 2017года

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Барковой Н.М.,

при секретаре – СошниковойЕ.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлениюУправления внутренних дел по Западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Москве к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, мотивируя свои требования тем, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен контракто службе в органах внутренних дел с Министерством внутренних дел Российской Федерации, в лице начальника УВД по ЗАО г.Москвы.

ДД.ММ.ГГГГ между МВД РФ, в лице начальника Академии экономической безопасности МВДРоссии и курсантом ФИО1 заключен договор на обучение курсанта (слушателя) по очной форме обученияв Академии экономической безопасности МВД России.

Согласно п.2.3. вышеуказанного договора, ФИО1 обязался по прибытии после распределения по окончании Академии в комплектующий орган, в 3-х дневный срок заключить срочный контракт о прохождении дальнейшей службы в органахвнутренних дел сроком на 5 лет.

В соответствии с п.5 договора в случае отказа выпускника Академии выполнить п.2.3. настоящего договора, он берет на себя обязательство полностью возместить МВД России материальные средства, затраченные на подготовку специалиста соответствующей квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником Московского университета МВД России и сотрудником ОВД РФ рядовым полиции ФИО1, в соответствии с ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключен контракт о прохождении службы в полиции.

Согласно п.4.11 указанного контракта, ФИО1 обязался проходить службу в ОВДпоокончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п.4.12 контракта ФИО1 обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.4.14 контракта ФИО1 обязан возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011г. №342-ФЗ, затраты на его обучение.

Приказом УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ № л/с лейтенант полиции ФИО1 назначен на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступил рапорт, с просьбой уволить его из органов внутренних дел РФ по собственной инициативе в соответствии с п.2 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ (по инициативе сотрудника).

Приказом УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ № л/с <данные изъяты> старший лейтенант полиции ФИО1 уволен со службы в ОВД по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ(по инициативе сотрудника).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 была проведена беседа в связи с увольнением из органов внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком получено уведомление о возмещении затрат на обучение в Московском университете МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено повторное уведомление овозмещении затрат на обучение в Московском университете МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику вновь направлено уведомление овозмещении затрат на обучение в Московском университете МВД России.

До настоящего времени ответчик обязанность по возмещению затрат на обучение не исполнил.

Законом РФ от 18.04.1991г. №1026-1 «О милиции», действующим на момент заключения с ответчиком первого контракта о службе в органах внутренних дел специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст.4 данного закона милиция в своей деятельности руководствовалась Конституцией РФ, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» с 01.03.2011г. признан утратившим силу Закон Российской Федерации от 18.04.1991г. №1026-1 «О милиции».

Частью 6 ст.38 ФЗ от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» (в редакции до 01.01.2012г.) была предусмотрена обязанность по возмещению расходов на обучение. ГражданинРоссийской Федерации, отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти всфере внутренних дел за недисциплинированность и неуспеваемость, либоотказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полициипосле окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и гражданин Российской Федерации, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный со службы вполиции до окончания срока службы,предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, пооснованиям,установленнымп.п.1, 10-13, 15, 16, 21 и22ч.1 ст.40 указанного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их обучение.

На основании ст.93 Федерального закона №342-ФЗ ч.6 ст.38 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

С 01.01.2012г. вопросы возмещения расходов на обучение сотрудника органов внутренних дел регулируются ст.76 Федерального закона №342-ФЗ, в соответствии с п.14 которой в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п.2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч.2 либо п.п.4, 5, 7, 9 или 13ч.3 ст.82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст.23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч.14 ст.76 Федерального закона №342-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012г. №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их первого официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу. Федеральный закон №342-ФЗ вступил в силу с 01.01.2012г. и обратной силы не имеет, следовательно обязанность ответчика возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение возникает с 01.01.2012г.

Возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат денежные средства, затраченные с 01.01.2012 г. на обучение увольняемого сотрудника, как поступившего в образовательную организацию МВД России до 01.01.2012г. и не окончившего ее на день вступления в силу Закона о службе, так и поступившего в образовательную организацию МВД России с 01.01.2012 г.

С учетом изложенного, подлежащая взысканию с ФИО1 сумма денежных средств, затраченных на его обучение в Московском университете МВД России, составляет 57 944 руб. 05 коп.

Согласно требованиям п.3 указанных выше Правил, расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел РФ, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве, в соответствии с п.п.2 и 4 Положения об УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве, утвержденного приказом ГУ МВД России по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ №, является территориальным органом МВД России на районном уровне, осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные отделы МВД России по районам города Москвы в соответствии с утвержденной МВД РФ схемой размещения территориальных органов. УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве входит в состав органов внутренних дел, подчиняется ГУ МВД России по г.Москве и осуществляет свою деятельность в пределах границ Западного административного округа города Москвы.

В соответствии с п.19 Положения, УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; выступает истцом (административным истцом) и ответчиком (административным ответчиком) в суде.

На основании изложенного, УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве просит взыскать с ФИО1 в пользу УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве денежные средства, затраченные на обучение в образовательном учреждении МВД России в размере 57 944 руб.05 коп.

В судебное заседание представитель истца УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, просит суд данные требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1, будучи извещенным о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и частичном признании исковых требований.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.249 ТК РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.22 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, заключается срочный контракт - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ч.3 ст.23 данного ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МВД России в лице начальника УВД по ЗАО г.Москвы и ФИО1 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, в соответствии с п.3которого срок действия контракта составляет 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между МВД РФ, в лице начальника Академии экономической безопасности МВД России и ФИО1 заключен договор на обучение курсанта (слушателя) по очной форме обучения в Академии экономической безопасности МВД РФ.

Согласно п.2.3. данного Договора, ФИО1 обязался по прибытии после распределения по окончании Академии в комплектующий орган, в 3-х дневный срок заключить срочный контракт о прохождении дальнейшей службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет, и письменно уведомив об этом руководство Академии.

В соответствии с п.5 Договора, в случае отказа выпускника Академии до окончания периода обучения заключить контракт сроком на 5 лет с комплектующим органом (выполнить п.2.3. данного Договора), он берет на себя обязательство полностью возместить МВД России материальные средства, затраченные на подготовку специалиста соответствующей квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником Московского университета МВД России генерал-лейтенантом полиции ФИО2 и сотрудником органов внутренних дел РФ рядовым полиции ФИО1, в соответствии с ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключен контракт о прохождении службы в полиции.

Согласно п.4.11указанного контракта, ФИО1 обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п.4.12 контракта ФИО1 обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.4.14 контракта ФИО1 обязан возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

Приказом УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ № л/с лейтенант полиции ФИО1 назначен на должность <данные изъяты>, по контракту сроком на 5 летс ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступил рапорт, с просьбой уволить его из органов внутренних дел Российской Федерации по собственной инициативе в соответствии с п.2 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ (по инициативе сотрудника).

Приказом УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ № л/с <данные изъяты> старший лейтенант полиции ФИО1 уволен со службы в ОВД по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 была проведена беседа в связи с увольнением из органов внутренних дел и было вручено ему под роспись уведомление о возмещении затрат на обучение в Московском университете МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено повторное уведомление о возмещении затрат на обучение в Московском университете МВД России.

До настоящего времени ответчик ФИО1 обязанность по возмещению затрат на обучение не исполнил.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: Контрактом о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ; Договором на обучение курсанта (слушателя) по очной форме обучения в Академии экономической безопасности МВД России от ДД.ММ.ГГГГ; Контрактом о прохождении службы в полиции от ДД.ММ.ГГГГ; Выпиской из приказа УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве № л/с от ДД.ММ.ГГГГ; Выпиской из приказа начальника УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве № л/с от ДД.ММ.ГГГГ; листом беседы от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о возмещении затрат на обучение в Московском университете МВД России от ДД.ММ.ГГГГ; сопроводительными письмами о направлении ФИО1 уведомлений о возмещении затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГДанные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, а в целом достаточности для подтверждения приведенных выше обстоятельств по делу.

В соответствии с ч.14 ст.76 ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательнойорганизации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее Правила).

В соответствии с пп. «б»п.12 Правил,размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется: для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле: РСпс=(5-Гсл-Мсл/12-Дсл/365) х (РЗС*/5), где:Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства и нормы закона, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика расходов на его обучение являются законными и обоснованными.

Федеральный закон №342 от 30.11.2009 г. «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты» вступил в силу с 1 января 2012 г., поэтому предусмотренная частью 14 ст.76 данного Закона обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, возникает у ФИО1 с 1 января 2012 г.

Согласно сообщению МосУ МВД России им.В.Я.Кикоти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размер средств затраченных на обучение ФИО1 с 01.01.2012года составил <данные изъяты>

Из расчета и справки о размере затрат на обучение в образовательной системе МВД России, подлежащих возмещению (л.д.15), следует, что размер затрат на обучение в образовательных учреждениях системы МВД России, подлежащей компенсации ФИО1, составляет 57944,05р.

Представленный истцом расчет взыскиваемых денежных средств произведен в соответствии с приведенной выше формулой.Суд соглашается с данным расчетом, поскольку он подтверждается материалами дела, соответствует требованиям закона и не оспорен ответчиком, в связи с чем с ФИО1 подлежит взысканию сумма затрат на обучение в образовательном учреждении системы МВД России в указанном выше размере.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На ФИО1 как на ответчика была возложена обязанность опровергнуть доводы истца, представив доказательства в обоснование своих возражений.

Представленные в суд доводы ФИО1 о частичном удовлетворении исковых требований ничем не обоснованы и противоречат установленным по делу обстоятельствам, а потому являются несостоятельными. Иных возражений направленных на полный либо частичный отказ в удовлетворении заявленных требований ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в местный бюджет государственную пошлину в размере 1938,32 руб., рассчитанную исходя из размера удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияУправления внутренних дел по Западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Москве удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользуУправления внутренних дел по Западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Москве в счет возмещения расходов затраченных на обучение 57944 (пятьдесят семь тысяч девятьсот сорок четыре) рубля 05 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1938 (одна тысяча девятьсот тридцать восемь) рублей 32 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Баркова