Апелляционное определение № 33-3269/2025 33-58/2026 от 13 января 2026 г.

УИД 56RS0№-53

дело № 33- 58/2026

(33-3269/2025)

2-423/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Шор А.В.,

с участием прокурора Абрамёнок Е.А.,

при секретаре Лоблевской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения,

по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения»

на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 13 февраля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., заключение прокурора Абрамёнок Е.А., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (далее – ГКУ «Центр социальной поддержки населения») о признании права на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения. В обоснование требований указала, что решением Малого Совета (адрес) № от (дата) для коллективного садоводства и огородничества по адресу: садово-огородное общество «Паровозник-3» ей был предоставлен земельный участок площадью 822 кв.м, выдано свидетельство о праве собственности на землю № от (дата). При выдаче свидетельства допущена ошибка в написании фамилии, вместо «ФИО1» указано «Кониченко». Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 03 сентября 2024 года, вступившим в законную силу 11 октября 2023 года установлен факт принадлежности ей свидетельства о праве собственности на землю № от (дата). Согласно выпискам из ЕГРН ей на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, площадью 822 кв.м., вид разрешенного использования: для коллективного садоводства и огородничества, по адресу: ФИО2 (адрес), территория СНТ «Паровозник-3», з/у № (дата государственной регистрации (дата)), а также садовый дом, площадью 20,3 кв.м., кадастровый №, по адресу: ФИО2 (адрес), территория СНТ «Паровозник-3», № (дата государственной регистрации (дата)). Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № от (дата) ситуация на территории ФИО2 (адрес) отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера. Пунктом 34 Указа Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук СНТ «Паровозник-3» в (адрес) отнесено к границам зоны чрезвычайной ситуации. Согласно справке от (дата) № управления по делам ГО, ПБ и ЧС администрации (адрес) ФИО2 (адрес) в результате резкого поступления талых вод в русло (адрес) (дата) было подтоплено нежилое здание (садовый дом), кадастровый №, расположенный по адресу: ФИО2 (адрес), территория СНТ «Паровозник-3», строение 191. В установленный законом срок ею (дата) было подано заявление о назначении единовременной материальной помощи в размере 75 000 руб. (дата) филиалом ГКУ «ЦСПН» в (адрес) принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи, поскольку отсутствует право на назначение данной услуги в соответствии с действующим законодательством. Полагала данный отказ неправомерным, нарушающим ее право на получение единовременной материальной помощи. Просила признать за ней право на получение единовременной материальной помощи в сумме 75 000 руб., возложить обязанность на ответчика по выплате ей единовременной материальной помощи, решение суда обратить к немедленному исполнению.

С учетом дополнения исковых требований также просила признать незаконным и отменить решение ГКУ «Центр социальной поддержки населения», изложенное в уведомлении от (дата) №, об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО2 области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, взыскать ответчика в ее пользу почтовые расходы.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 13 февраля 2025 года исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение ГКУ «Центр социальной поддержки населения», изложенное в уведомление от (дата) №, об отказе ФИО1 в предоставлении единовременной материальной помощи. За ФИО4 признано право на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп, в размере 75 000 рублей. На ГКУ «Центр социальной поддержки населения» возложена обязанность выплатить ФИО4 единовременную материальную помощь в размере 75 000 рублей.С ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в пользу ФИО4 взысканы почтовые расходы в размере 1 669,44 рублей. Решение обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе ГКУ «Центр социальной поддержки населения» просит отменить обжалуемое решение, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции поступила информация о смерти ФИО4

Определением Оренбургского областного суда от 25 июня 2025 года производство по делу приостановлено до определения правопреемников ФИО4

Согласно ответу нотариуса ФИО5 после смерти ФИО4 открыто наследственное дело №, с заявлением о принятии наследства обратилась ФИО3, (дата) года рождения.

С учетом изложенного, производство по делу было возобновлено, судебное извещение о слушании дела направлено в адрес ФИО3

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились стороны, третьи лица, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о дате судебного заседания была заблаговременно размещена на сайте суда http://oblsud.orb.sudrf.ru.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебной коллегией произведена замена выбывшего истца правопреемником ФИО6

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07.04.2024 № 2 с указанной даты чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области в 2024 году отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Малого Совета (адрес) № от (дата) ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 822 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от (дата) (л.д. 13).

При выдаче свидетельства о праве на землю была допущена ошибка в написании фамилии истца, вместо «ФИО1» указано «Кониченко».

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 03 сентября 2024 года установлен факт принадлежности ФИО1, (дата) года рождения, место рождения (адрес) ФИО2 (адрес), свидетельства о праве собственности на землю № выданного (дата) комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (адрес) на основании решения Малого Совета (адрес) от (дата) № (л.д. 12).

Из выписки ЕГРН № КУВИ-№ от 17 декабря 2024 года следует, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 822 кв.м., вид разрешенного использования: для коллективного садоводства и огородничества, по адресу: ФИО2 (адрес), территория (адрес), з/у №, а также садовый дом, площадью 20,3 кв.м., кадастровый №, по адресу: ФИО2 (адрес), территория СНТ «Паровозник-3», № (л.д. 50-53).

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук СНТ «Паровозник-3» в (адрес) включено в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Согласно справке управления по делам ГО, ПБ и ЧС администрации (адрес) ФИО2 (адрес) от (дата) № в результате резкого поступления талых вод в русло (адрес), (дата) было подтоплено нежилое здание (садовый дом), кадастровый №, расположенный по адресу: ФИО2 (адрес), территория СНТ «Паровозник-3», строение 191 (л.д. 10).

ФИО1 (дата) было подано заявление о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, являющимися собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории владения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

22 ноября 2024 года филиалом ГКУ «ЦСПН» в Бузулукском районе принято решение об отказе в предоставлении ФИО4 материальной помощи, поскольку отсутствует право на назначение данной услуги в соответствии с действующим законодательством.

С учетом приведенных обстоятельств, а также того, что истец не являлся получателем иных выплат, суд признал обоснованными требования истца о признании за ним права на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп.

Проверяя законность обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

Пунктом "л" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 г. N 235/90-VII-03 "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что полномочия в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат, определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, делегированы Правительству Оренбургской области.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка, отнесена к чрезвычайной ситуации, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее- Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 4 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", от 4 мая 2024 года N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений".

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии права истца на выплату в связи с тем, что право собственности на нежилое помещение зарегистрировано за ФИО4 позднее 1 октября 2024 года, а право собственности на земельный участок не было зарегистрировано на день введения режима чрезвычайной ситуации, отмену решения повлечь не могут, поскольку ФИО4 на указанную дату имела документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, владела земельным участком и садовым домиком, осуществляя правомочия собственника на основании свидетельства о праве собственности на землю № от (дата).

Регистрация права собственности на земельный участок после введения режима ЧС, а также регистрация права собственности на садовый дом, пострадавший в результате паводка, позднее 01 октября 2024 года основанием для лишения истца права на выплату служить не могут, поскольку в ином случае истец оказывается в неравном положении с иными гражданами, также пострадавшими в результате паводка, право собственности которых было зарегистрировано на день введения режима ЧС.

Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 22.11.2013 N 25-П, согласно которой из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФИО4 не может быть лишена права на предоставление единовременной материальной помощи только вследствие формального несоответствия ее условиям, предусмотренным пунктом 3 Порядка.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 13 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Морозова

Судьи М.В. Булгакова

А.В. Шор

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 января 2026 года