Решение № 2-97/2017 2-97/2017~М-13/2017 97/17 М-13/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-97/2017

К делу № – 97 / 17
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Ожева М.А.,

при секретаре ФИО1.,

с участием:

представителя истца - прокурора ФИО2,

представителя ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Майкопского района к администрации МО «Кировское сельское поселение» о возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела,

установил:

Прокурор Майкопского района обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, пояснив следующее. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о погребении и похоронном деле на территории Майкопского района. В соответствии с ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.10 ст.1 Закона Республики Адыгея от 18.12.2014 №359 «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Положениями ч.ч. 1-2 ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон) гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. В соответствии с ч.ч.1-2 ст. 9 Закона супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления. Услуги по погребению, указанные в п.1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. В силу ч.ч. 1-2 ст.29 Закона органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления. В нарушение требований законодательства администрацией МО «Кировское сельское поселение» не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела. Отсутствие на территории поселения специализированной службы по вопросам похоронного дела нарушает права граждан на погребение после смерти, права родственников и близких умершего на получение услуг по погребению. Истец просил суд обязать администрацию муниципального образования «Кировское сельское поселение» создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Представитель истца в судебном заседании исковое требование уточнил, пояснив, что администрацией МО «Кировское сельское поселение» создано МУП «Благоустройство», которое оказывает услуги по погребению умерших. Однако в нарушение требований закона администрацией поселения на МУП не возложены обязанности по осуществлению погребения умерших и не определен порядок деятельности предприятия по вопросам похоронного дела. Истец просит суд: обязать администрацию муниципального образования «Кировское сельское поселение» возложить обязанности по осуществлению погребения умерших на муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» и определить порядок деятельности указанного предприятия по вопросам похоронного дела.

Представитель ответчика уточненное исковое требование признал.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 10 ст. 1 Закона Республики Адыгея от 18.12.2014 № 359 «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения», к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Положениями ч.ч. 1-2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон) гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.ч.1-2 ст. 9 Закона супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления. Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В силу ч.ч. 1-2 ст.29 Закона органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Судом установлено, что МО «Кировское сельское поселение создано МУП «Благоустройство», которое оказывает услуги по погребению умерших, о чем свидетельствует Устав МУП МО «Кировское сельское поселение» «Благоустройство» от 2011 г., постановление главы МО «Кировское сельское поселение» №18 от 04.02.2004 г. «Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории МО «Кировское сельское поселение». Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона, администрацией поселения на МУП не возложены обязанности по осуществлению погребения умерших и не определен порядок деятельности предприятия по вопросам похоронного дела, что подтверждается отзывом главы администрации сельского поселения (исх. 1/3 от 1.01.2017 г.), что нарушает права граждан на погребение после смерти, права родственников и близких умершего на получение услуг по погребению.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Поскольку представитель ответчика признал требования истца и оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком у суда не имеется, иск подлежит удовлетворению. В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание иска представителем ответчика изложено в собственноручно написанном им заявлении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 39 и 173 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое требование прокурора Майкопского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Кировское сельское поселение» возложить обязанности по осуществлению погребения умерших на муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» и определить порядок деятельности указанного предприятия по вопросам похоронного дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись

Копия верна: судья Ожев М.А.