Решение № 2-165/2017 2-165/2017~М-159/2017 М-159/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-165/2017

дело № 2-165/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации г. Сковородино – ФИО2, действующей на основании доверенности,

третьего лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации города Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском к администрации г. Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья, в обоснование которого указала, что 16 июня 2006 года она приехала в г. Сковородино, чтобы работать учителем начальных классов СОШ №, расположенной в северной части города. Начальником отдела образования Сковородинского района Амурской области ей был предложен вариант прописаться по адресу: <адрес>, где находились квартиры для учителей СШ №, но так как в них было невозможно проживать, ей по согласованию с директором ЖКХ было предоставлено иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Она и её семья были вселены в спорное жилое помещение, однако зарегистрирована она по адресу: <адрес>. Несмотря на данные обстоятельства, она фактически была вселена и проживала со своей семьей в квартире <адрес> Она несла бремя затрат на содержание жилья, оплату коммунальных услуг, в том числе за электричество. В квитанциях об оплате значится её фамилия, адрес: <адрес>, на данную квартиру имеется лицевой счет. Несколько лет назад остро встал вопрос о внесении в паспорт прописки по месту фактического проживания. Она обратилась в администрацию г. Сковородино и района, на что ей ответили, что квартира <адрес> вообще не значится, то есть то жилое помещение, в котором она проживает и оплачивает, по сведениям не значится на балансе города Сковородино. В настоящее время дом, расположенные по адресу: <адрес>, признан аварийным, и проживающие в нем жильцы подлежат переселению. Она обращалась в администрацию города Сковородино по вопросу внесения её и членов её семьи в список лиц, подлежащих переселению, на что ей было отказано по выше приведенным основаниям, и было предложено обратиться в суд за установлением факта проживания в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении ее и членов её семьи в список лиц, подлежащих переселению. По существу, издав постановление об отселении жильцов дома <адрес>, администрация города Сковородино признала за ней право на получение жилого помещения по договору социального найма. Отсутствие в ее паспорте сведений о регистрации (прописке) её в квартире <адрес> не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, включая право на жилище. Обратиться в суд с обязыванием администрацию города заключить с ней договор социального найма на квартиру, в которой она и так проживает, невозможно, т.к. данное помещение и дом признаны аварийными. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. На основании изложенного, просит признать её и членов ее семьи проживающими в квартире <адрес> на условиях договора социального найма жилья и признать её и членов её семьи подлежащими переселению из аварийного жилья по программе «Переселение граждан города Сковородино из аварийного жилого фонда».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации города Сковородино ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО4 суду пояснил, что является супругом ФИО1. Они совместно проживают по адресу: <адрес>, данный жилой дом признан аварийным.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что она проживает в квартире <адрес> и является соседкой ФИО1, которая была вселена в квартиру № с 2006 года. Данную квартиру истице выдали как учителю. ФИО1 до настоящего времени проживает в спорной квартире вместе с мужем ФИО4 и сыном.

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что он проживает в квартире <адрес>. ФИО1 является его соседкой и проживает в квартире № Эту квартиру ФИО1 выделили от школы, в которой она работает. Истица и члены ее семьи до настоящего времени проживают в данной квартире.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью1 статьи70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть5 статьи50 ЖК РФ).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть2 статьи60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт5 части2 статьи26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть2 статьи83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи69 ЖК РФ и части1 статьи70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью1 статьи70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес>.

Так же судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, но фактически проживает по адресу: <адрес> с 23 июня 2006 года.

Из квитанций ПАО «ДЭК «Амурэнергосбыт» следует, что абонентом по оплате за электроэнергию по адресу: <адрес> является ФИО1, которая осуществляет оплату за потребленную электроэнергию по указанному адресу.

Из квитанций ООО «Гарант» и ОАО «Буреягэсстрой» следует, что плательщиком за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес> является ФИО1, которая осуществляет оплату за жилое помещение и коммунальные услуги по указанному адресу.

Из квитанций ООО «ЖСК-Сковородино» следует, что ФИО1 является плательщиком за содержание общего имущества, по адресу: <адрес>.

Так же, из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что с 16 июня 2006 года ФИО1 принята на работу в МСОШ № 2 г. Сковородино на должность учителя начальных классов.

27 июня 2014 года ФИО1 заключила брак с ФИО4 (свидетельство о заключении брака серии 1-ОТ №).

ФИО3 является сыном ФИО1 (свидетельство о рождении серии 1-ОТ №).

Как установлено в судебном заседании квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м., была предоставлена ФИО1 как педагогу, прибывшему для работы в МСОШ № 2 г. Сковородино, регистрация по месту жительства оформлена по адресу: <адрес>. Хотя ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако фактически проживает по адресу: <адрес> июня 2006 года по настоящее время, что подтверждается свидетельскими показаниями, лицевыми счетами об оплате коммунальных услуг и потребленной электроэнергии.

Вместе с тем, само по себе отсутствие ордера на вселение, без оценки иных обстоятельств, не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

Доказательств, свидетельствующих о самовольном вселении в занимаемое в спорное жилое помещение, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО1 и администрацией г. Сковородино фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания в нем. ФИО1 с 2006 года вселилась и по настоящее время проживает в квартире <адрес>, в качестве членов семьи вселила в данное помещение своего супруга – ФИО4 и сына – ФИО3, они на законных основания занимают спорное жилое помещение, которое является собственностью муниципального образования г. Сковородино, на протяжении всего времени проживания несут бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО1 и членов её семьи – ФИО4 и ФИО3 проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Так же ФИО1 заявлено требование о признании её и членов её семьи подлежащими переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Установлено, что на основании акта обследования жилого дома и заключением комиссии от 23 июля 2003 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего проживания. Требуется переселение жителей ветхого дома.

На основании постановления главы города Сковородино № 27 от 17 февраля 2014 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы», в её основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

20 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию города Сковородино с заявлением о включении её в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Согласно ответа администрации г. Сковородино от 07 марта 2017 года следует, что основанием для переселения граждан из аварийного жилого фонда является правоустанавливающий документ (договор социального найма, свидетельство о государственной регистрации права). В связи с тем, что у ФИО1 отсутствует правоустанавливающий документ (договор социального найма) на жилое помещение – <адрес> и регистрация по данному месту жительства, ей отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, ФИО1 и члены ее семьи ФИО4 и ФИО3 признаны проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, ФИО1 вместе с членами семьи ФИО4 и ФИО3 подлежит переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации города Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья – удовлетворить.

Признать ФИО1 и членов её семьи - мужа ФИО4 и сына – ФИО3 проживающими в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Сковородино включить ФИО1 и членов её семьи – мужа ФИО4 и сына – ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук