Решение № 2А-323/2020 2А-323/2020~М-298/2020 М-298/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-323/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Балтийск 6 июля 2020 г.

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Смыковой Г.А.

при секретаре Берестовой Ю.С.,

с участием помощника прокурора г. Балтийска Швец А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Балтийска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Балтийска в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а также и направить решение в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения вышеуказанных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «»Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований ссылается на то, что в результате мониторинга сети «Интернет», проведенного в рамках осуществления надзорной деятельности по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, были выявлены сайты: <данные изъяты> на которых размещена информация, содержащая порнографические материалы (изображения, видеоролики).

При этом вход на страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют. Считает, что наличие в свободном доступе на указанных интернет-страницах информации порнографического содержания противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Указывает, что обращается с данным иском в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В судебном заседании помощник прокурора г. Балтийска Швец А.С. отказалась от исковых требований в части признания информации, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Отказ от иска в данной части принят судом, в связи с чем, производство по делу в данной части прекращено, о чем вынесено соответствующее определение.

В остальной части доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, настаивала на удовлетворении административного иска в оставшейся части.

Ввиду неустановления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления прокурором г. Балтийска, настоящее административное дело рассмотрено без участия административного ответчика.

Управление Роскомнадзора по Калининградской области, уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Каких-либо возражений относительно заявленных требований не представило.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд находит иск прокурора г. Балтийска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Из ч. 1 ст. 5 Закона № 149-ФЗ следует, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Как следует из ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Частью 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 этой же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Частью 3 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Пунктом 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1 (далее Конвенция), регламентировано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

На основании п. 2 ст. 3 Конвенции государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимания права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлены виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. Как следует из ч.ч. 1, 2 данной статьи к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей и запрещенной для распространения среди детей относятся сведения содержащие информацию порнографического характера.

Распространение данной информации может свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.17 КоАП РФ нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того, ст. 242 УК РФ за незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов предусмотрена уголовная ответственность.

Пунктом 1 ст. 14 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закон № 124-ФЗ) установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом в нарушение указанных требований федерального российского законодательства в сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>, размещена информация, содержащая порнографические материалы.

Нахождение подобных сведений в сети «Интернет» в свободном доступе, несомненно, способствует совершению преступления против здоровья населения и общественной нравственности, нарушает права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе на указанных сайтах при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним.

На момент принятия настоящего решения указатель страницы сайта с URL-адресом: <данные изъяты> не включён в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», что подтверждается скриншотом Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора г. Балтийска и признания запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащей порнографические материалы (изображения, видеоролики), размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: <данные изъяты>

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора г. Балтийска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, содержащую порнографические материалы (изображения, видеоролики), размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>.

Настоящее решение является основанием для включения вышеназванного указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Смыкова

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 г.