Решение № 2-386/2017 2-386/2017~М-345/2017 М-345/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-386/2017

Дело № 2-386/2017 4 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Осовской Ю.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» о признании незаконными действий, связанных с приостановлением предоставления коммунальной услуги по электроснабжению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» (МУП «Жилкомсервис») о признании незаконными действий, связанных с приостановлением предоставления коммунальной услуги по электроснабжению.

В обоснование требований указано на то, что ФИО1 является собственником 3/10 доли в праве собственности на <адрес>, 2/5 доли принадлежит <данные изъяты>, в общей сложности 7/10 доли. Собственником 3/10 доли является ФИО3 (мать истца), которая в квартире не проживает. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ произвел отключение электроэнергии по причине задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Процедура ограничения, по мнению истца, нарушена.

Первоначально ФИО1 просила суд признать действия МУП «Жилкомсервис» по ограничению предоставления коммунальной услуги – электроэнергии в жилое помещение по адресу: <адрес> - незаконным, обязать ответчика устранить нарушение прав истца путем восстановления подачи электроэнергии в полном объеме незамедлительно с момента вынесения решения суда, взыскать судебные расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб.

Ответчик в письменном отзыве иск не признал, сослался на ряд обстоятельств, обосновывающих, по его мнению, законность процедуры приостановления электроснабжения, сообщил о возобновлении электроснабжения по причине частичной оплаты задолженности.

До рассмотрения спора по существу от представителя истца поступило заявление об отказе от иска в части возложения на ответчика обязанности устранить нарушение прав истца путем восстановления подачи электроэнергии в полном объеме незамедлительно с момента вынесения решения суда. Определением суда от 06.06.2017 производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании с учетом изменения требований представитель истца ФИО1 - ФИО2 просил суд признать действия МУП «Жилкомсервис» по приостановлению предоставления коммунальной услуги «электроснабжение» <адрес>, произведенные в апреле 2017 года, незаконными; взыскать с МУП «Жилкомсервис» в пользу ФИО1 40000 руб. компенсации морального вреда, 2941,6 руб. неустойки, 300 руб. судебных расходов в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

Истец, представители ответчика МУП «Жилкомсервис», третьих лиц МУП «НЭСК», АО «Сети» в судебное заседание не явились, что не стало препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие на основании статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 является собственником 3/10 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>.

Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ в помещении проживают истец ФИО1 и <данные изъяты> ФИО4, ФИО5, ФИО6

Как указано в иске, ФИО3 (мать истца), являющаяся собственником 3/10 доли, в квартире не проживает, лицевые счета разделены.

Форма управления многоквартирным домом определена, в качестве управляющей организации выбрано МУП «Жилкомсервис» (договор управления МКД от 24.04.2006).

06.04.2017 предоставление коммунальной услуги по электроснабжению приостановлено из-за наличия у потребителя задолженности по оплате коммунальных услуг, о чем составлен акт отключения.

Указанные обстоятельства установлены судом на основании исследования письменных доказательств, сторонами не оспариваются.

Согласно статьям 539-540 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), коммунальные услуги предоставляются собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам с момента возникновения права собственности на жилое помещение; предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1; техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования должно соответствовать установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.

В силу пункта 4 Правил № 354 электроснабжение – это коммунальная услуга по снабжению электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Сторонами не оспаривается, что квартира ранее была подключена в установленном порядке к электросети дома, учет потребленной энергии ведется с помощью индивидуального прибора (счетчика).

Соответственно в жилое помещение истца круглосуточно, то есть бесперебойно в необходимых потребителю объемах, должна была поставляться коммунальная услуга «электроснабжение».

Как указано в части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Правила № 442), введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации. Следовательно, действие Правил № 442 на спорные правоотношения не распространяется, применению подлежат Правила № 354.

Согласно пункту 117 Правил № 354 (в редакции, действующей с 01.01.2017) исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги которые установлены настоящими Правилами.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (пункт 118 Правил № 354).

Как установлено по материалам дела, сторонами договора управления многоквартирным домом, по которому МУП «Жилкомсервис» выступает управляющей организацией, срок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлен до 25 числа месяца, следующего за истекшим (пункт 2.7). Данное обстоятельство не оспаривается, закону не противоречит и прав жильцов не нарушает.

Оплата за оказанные коммунальные услуги в период с мая по октябрь 2016 года и с января по апрель 2017 года не вносилась. Задолженность за оказанные услуги в целом за февраль 2017 года по состоянию на 01.03.2017 составляла 56722,44 руб., по электроснабжению – 5188,3 руб. Частичная оплата произведена в мае 2017 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются карточкой лицевого счета, счет-квитанциями за январь, февраль, март 2017 года.

Доказательств наличия заключенного между сторонами соглашения о погашении задолженности суду не представлено.

Норматив потребления электроэнергии, как указано представителем истца, для трехкомнатной квартиры, на состав семьи из 4 человек, в многоквартирном доме 3-5 этажей, составляет 147 кВт на человека в месяц (постановление Минэнергосвязи Архангельской области от 17.08.2012 № 9-пн «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению в Архангельской области»).

Тариф, применяемый при расчете платы за коммунальную услугу по электроснабжению, составляет 4,41 руб., что следует из счет-квитанций, постановления агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 23.12.2016 № 67-э/3.

Таким образом, с позиции пункта 118 Правил № 354 истцом допускается неполная оплата названной коммунальной услуги, т.к. долг ФИО1 на дату отключения равен 5188,3 руб., а сумма двух месячных размеров платы – 5186,16 руб. (147*4*4,41*2).

Согласно пункту 119 Правил № 354 (в редакции, действующей с 01.01.2017) исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Оценивая доказательства, суд согласно статье 67 ГПК РФ основывается на своем внутреннем убеждении и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В уведомлениях от 14.03.2017 ФИО1 предложено оплатить задолженность в течение 20 дней, после истечения которых электроснабжение будет приостановлено. Ответчик утверждает, что направил этот документ истцу письмом, в подтверждение чему приложил реестр уведомлений о приостановлении коммунальной услуги по электроэнергии Р-1 от 16.03.2017 с отметкой учреждения почтовой связи о его принятии. Представитель истца ссылается на отсутствие доказательств вручения письма ФИО1 Суду они также не представлены.

Вместе с тем, в силу положений статей 67, 71, 195-198 ГПК РФ суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы.

В счет-квитанциях за жилищно-коммунальные услуги за январь, февраль, март 2017 года истцу неоднократно разъяснялась возможность отключения электроэнергии при неоплате.

В соответствии с пунктом 67 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Счета на оплату, как утверждает представитель ответчика (протокол предварительного судебного заседания от 06.06.2017), передаются через почтовые ящики 10-го числа следующего месяца. Представитель истца доказательств в опровержение этого не представил. Следовательно, счет на оплату услуг за февраль, когда у потребителя возникла задолженность по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, доставлен в установленном порядке 10.03.2017, не оплачен в течение 20 дней со дня доставки потребителю, несмотря на содержащееся в нем предупреждение о возможности отключения электроэнергии. На день приостановления услуги 06.04.2017 задолженность превысила порог, установленный пунктом 118 Правил № 354.

Представитель истца пояснял, что квитанции для оплаты коммунальных услуг ФИО1 не получает, т.к. у нее вскрыт почтовый ящик (протокол предварительного судебного заседания от 06.06.2017).

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ (введена Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ и действует с 01.09.2013) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу статей 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом стороны сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит результат спора.

Доводы представителя истца о том, что «почтовый ящик вскрыт», голословны.

Более того, истцом не оспаривается, что ранее, в ноябре 2016 года, отключение электроэнергии в квартире производилось по аналогичным причинам, следовательно, зная о наличии долга, ФИО1 не могла не понимать, что при его непогашении вновь могут наступить последствия в виде приостановления оказания коммунальных услуг.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу презумпции знания закона, граждане должны знать действующее законодательство. Для реализации указанной презумпции предусмотрено обязательное опубликование законов, затрагивающих их права и обязанности, чтобы граждане имели возможность с ними ознакомиться, знать и соблюдать.

Приведенные в решении положения действующего законодательства официально опубликованы в средствах массовой информации, при этом нормы изложены четко и ясно и позволяют предвидеть, какие последствия могут наступить в случае их несоблюдения.

Восстановление электроснабжения ответчиком 30.05.2017 после получения 24.05.2017 письменного требования истца не может свидетельствовать о незаконности приостановления оказания коммунальной услуги, т.к. право исполнителя возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента, чем со дня полного погашения задолженности, предусмотрено пунктом 120 Правил № 354.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что процедура приостановления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению квартиры истца ответчиком соблюдена, заявленные истцом требования, в том числе производные, являются необоснованными.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований к Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» о признании незаконными действий, связанных с приостановлением предоставления коммунальной услуги по электроснабжению, взыскании компенсации морального вреда, неустойки, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2017