Решение № 2-392/2025 2-392/2025~М-318/2025 М-318/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-392/2025

05RS0032-01-2025-000446-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2025 года с. Леваши

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Магомедова А.А.

при секретаре с/з - Мирзоевой З.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Администрации МР «<адрес>» о признании незаконным отказ в согласовании границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Администрации МР «<адрес>» о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка, указав, что в настоящее время она владеет карьером, который принадлежал ее покойному супругу. Она как участник ООО «Центр» свидетельством об удостоверении решения единственного участника юридического лица принято решение прекратить досрочно полномочия генерального директора ООО «Центр» ФИО2 и она была назначена генеральным директором ООО «Центр». Согласно Горноотводному акту на разработку общераспространенного полезного ископаемого от ДД.ММ.ГГГГ по заявке ЛевашинскогоРайПО был предоставлен горный отвод промышленной разработки пыльных известняков Санги-Махинского месторождения, расположенного на землях колхоза «Россия» <адрес> РД. Границы были обозначены пунктами 1,2,3,4 площадью 3 га. Указанный Акт подписан председателем Райисполкома.

Постановлением главы <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ Карьер пиленного камня райпотребсоюзабыл реорганизован в малое производственное предприятие «ЦЕНТР» - директор ФИО2. Данное постановление принято на основе решения Верхне-Лабкинской сельской Администрации и договора с ним, которые были идентичны договору с райпотребсоюзом. Распоряжением главы Администрации МР «<адрес>» № от 16ДД.ММ.ГГГГ была утверждена комиссия, которая установила границы каменного карьера ООО «Центр». ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления № был составлен договор аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности между муниципальным районом «<адрес>» и учредителем ООО «Центр» ФИО2 Согласно указанному договору арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок из земель промышленности с кадастровым номером 05:31:000070:0009, находящийся по адресу: <адрес> РД в местности «Санги-Махи», площадью 30 000 кв.м. Срог договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Центр» получило лицензию МАХ01194 ТЭ на право пользования недрами с целевым назначением и видом работ – добыча пильных известняков на участке недр, расположенном на территории <адрес> сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее при выделении указанного земельного участка, составлении договора аренды и проведении других работ всем были известны границы территории ООО «Центр» и каких-либо дополнительных документов или установленных границ не требовалось. Однако в настоящее время в силу требований законодательства для реализации своих прав на добычу пиленого известняка, возникает необходимость в определении границ и поворотных точек земельного участка, предоставленного ООО «Центр».

С целью определения указанного она с заявлением обратилась к главе Администрации МР «<адрес>» РД с просьбой согласовать поворотные точки земельного участка, площадью 3 га, принадлежащего ООО «Центр», расположенный на СангиМахинском месторождении известняков в <адрес> РД. К заявлению были приложены Акт согласования и координаты поворотных точек границ земельного участка, а также –схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с координатами поворотных точек земельного участка.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, согласно которому в утверждении схемы расположения земельного участка отказано в связи с не представлением технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых, прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение. Считает данный отказ неправомерным и несоответствующим требованиям действующего законодательства, поскольку этим ответчик нарушил ее права на пользование земельным участком с правом добычи пиленого известняка.

Извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела административный истец ФИО4 в суд не явилась, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Административный ответчик извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился.

Заинтересованное лицо Администрация МО «сельсовет Верхнее-Лабкомахинский» в извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно Горноотводному акту на разработку общераспространенного полезного ископаемого от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя Райисполкома, по заявке Левашинского РайПО был предоставлен горный отвод промышленной разработки пыльных известняков площадью 3 га, Санги-Махинского месторождения, расположенного на землях колхоза «Россия» <адрес> РД. Границы были обозначены пунктами 1,2,3,4.

Постановлением главы <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ Карьер пиленого камня райпотребсоюза реорганизован в малое производственное предприятие «ЦЕНТР» - директор ФИО2 на основе решения Верхне-Лабкинской сельской Администрации и договора с ним, которые были идентичны договору с райпотребсоюзом.

Распоряжением главы Администрации МР «<адрес>» № от 16ДД.ММ.ГГГГ утвержден состав комиссии, которая установила границы каменного карьера ООО «Центр».

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления № заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности между муниципальным районом «<адрес>» и учредителем ООО «Центр» ФИО2

Согласно указанному договору Администрация МР «<адрес>» предоставила ФИО2 в аренду земельный участок из земель промышленности, с кадастровым номером 05:31:000070:0009, находящийся по адресу: <адрес> Республики Дагестан, местность «Санги-Махи», площадью 30 000 кв.м (3.0 га) сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства об удостоверении решения единственного участника юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ досрочно прекращены полномочия генерального директора ООО «Центр» ФИО2 и на должность генерального директора назначена ФИО3.

Из заявления ФИО4 усматривается, что она обратилась в Администрацию МР «<адрес>» с заявлением о согласовании поворотных точек земельного участка площадью 3 га, принадлежащего ООО «Центр», расположенном на Санги-махинском месторождении известняков <адрес> РД. К заявлению приложен Акт согласования границ земельного участка 05:31:000079:9 и схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно ответу Администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО4 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка ввиду непредставления технического проекта разработки местоположения полезных ископаемых (проекта проведения опытно-промышленных или геолого-разведочных работ), прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение и документов определяющих уточненные границы горного отвода- горноотводного акта и графического приложения, которые включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение, которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Основанием для отказа в утверждении схемы является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи (подпункт 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 Приложения 1 к Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе", определены требования к подготовке схемы расположения земельного участка, согласно которым учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, о зонах с особыми условиями использования территории, о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях, о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами РФ, государственными программами субъекта РФ, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать иные требования, установленные этим же Кодексом и другими федеральными законами.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрен пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, однако, административным ответчиком ни одно из оснований не указано.

Представленная истцом схема расположения земельного участка площадью 30000 кв.м. с кадастровым номером 05:31:000079:9 не приводит к недостаткам, препятствующим рациональному использованию земельного участка и не нарушает иные требования, установленные Земельным Кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ на Администрацию муниципального района «<адрес>» возложена обязанность по доказыванию законности принятого решения об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка, чего в рамках настоящего административного дела административным ответчиком не выполнено, оспариваемый ответ нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд считает, административные исковые требования ФИО4 к Администрации МР «<адрес>» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Администрации МР «<адрес> о признании незаконным отказ в согласовании границ земельного участка – удовлетворить.

Признать отказ Администрации МР «<адрес>» в согласовании фактических границ земельного участка с кадастровым номером 05:31:000079:0009 –незаконным.

Обязать Администрацию МР «<адрес>» утвердить и согласовать границы земельного участка с кадастровым номером 05:31:000079:0009 площадью 30 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, местность «Санги-Махи» с ФИО4.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующим Магомедов А.А.