Постановление № 5-48/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 5-48/2020

К делу 5-___/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Апшеронск 20 января 2020 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Баранов С.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении РЭЖ,

законного представителя несовершеннолетней РЖН - РЭЖ,

представителя ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району ФИО1,

рассмотрев административный материал по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», поступивший из ОВМ ОМВД России Апшеронскому району в отношении РЭЖ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Грузия, место пребывания: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району Краснодарского края ... обратилась в суд с заявлением о привлечении несовершеннолетней РЭЖ к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав что 20 января 2020 года ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району установлено, что гражданка Грузии РЭЖ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения допустила нарушение режима проживания на территории РФ, что выразилось в отсутствии документов подтверждающих ее право пребывания в Российской Федерации.

20 января 2020 года в отношении гражданки Республики Грузия РЭЖ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерацию или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенною срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Материал передан в Апшеронский районный суд для рассмотрения по существу.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 20 января 2020 года установлено, что 20 января 2020 года установлено, что гражданка Грузии РЭЖ, допустила нарушение режима пребывания на территории РФ, что выразилось в отсутствии документов подтверждающих право пребывания на территории РФ.

В нарушении п. 2 ст. 5 ФЗ - 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» РЭЖ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента рождения по настоящее время находится на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих ее право пребывания в Российской Федерации.

Представитель ОВМ ОМВД России но Апшеронскому району ФИО1 пояснила суду, что протокол в отношении РЭЖ составлен по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по факту совершения ею нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что РЭЖ родилась ДД.ММ.ГГГГ в гор. Апшеронске Краснодарского края, ее родители РЖН и РЭЖ в настоящее время являются гражданами российской Федерации, проживают по месту своей регистрации в Апшеронском районе Краснодарского края.

Выслушав правонарушителя, ее законного представителя, представителя ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району ФИО1, прокурора, исследовав материалы дела, суд находит, что факт совершения РЭЖ административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 20 января 2020 года, объяснениями РЭЖ, свидетельством о рождении РЭЖ, копиями паспортов граждан РФ РЖН и РЭЖ а также сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, рапортом.

Действия РЭЖ правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении РЭЖ п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, ее несовершеннолетие.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускаются вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что РЭЖ является гражданкой Республики Грузия.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществлении права РЭЖ на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст, 18.8 КоАП РФ по отношению к иностранным гражданам и лицам без гражданства, совершивших указанное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-11, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивалась соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении Правительства от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма — было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение РЭЖ административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется с требованиями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, Это не предусмотрено санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья не находит правовых оснований для назначения РЭЖ административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ввиду наличия оснований считать, что имеются социально значимые, а также семейные аспекты ее личности, указывающие на социально-семейные привязки по месту её проживания с семьей.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, а также отсутствие обязательств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, судья полагает возможным назначить РЭЖ наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.» КоАП РФ, так как именно такая мера государственного принуждения сможет обеспечить достижение воспитательно-предупредительной цели наказания, без применения к делинквенту дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать РЭЖ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Грузия, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть РЭЖ административному наказанию по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф перечислить на следующие реквизиты:

ИНН <***>; КПП 232501001; ОКТМО 03605101; номер счета 40101810300000010013; БИК040349001;

КБК 18811640000016020140

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья