Постановление № 5-1587/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-1587/2021

Дело №

УИД 05RS0№-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2021 года <адрес>

Судья Унцукульского районного суда Республики Дагестан Исламханов С.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения РД «Унцукульская центральная районная больница»,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 при проведении проверки в отношении ГБУ РД «Унцукульская центральная районная больница» (Далее ГБУ РД «УЦРБ») выявлены нарушения законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих.

Установлено, что предписание № от 23.11.2020г. о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий ГБУ РД «УЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечен охват населения тестированием на новую коронавирусную инфекцию не менее 200 исследований на 100 тыс. населения (среднесуточно за 7 дней) (не менее 64 исследований в день).

Таким образом, юридическое лицо - ГБУЗ ГБУ РД «УЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Извещенные о месте и времени судебного заседания лица участвующие в деле в суд не явились причину неявки суду не сообщили.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции РФ, преамбула ст.8 Федерального закона №52-ФЗ).

В силу ст.29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.55 Федерального закона №52-ФЗ).

Вина ГБУ РД «УЦРБ» в содеянном полностью подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащем обстоятельства содеянного; предписанием № от 23.11.2020г.; данными охвата тестированием населения по административным территориям; и иными материалами дела.

Исследовав и оценив приведенные доказательства, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания ГБУ РД «УЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, - нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании установлено, что, ГБУ РД «УЦРБ», являясь учреждением, осуществляющим медицинскую деятельность, то есть лицом ответственным за соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допустило невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства, характер содеянного, посягающего на общественный порядок.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд считает их достоверными, допустимыми, а в совокупности достаточными для подтверждения выводов о наличии события административного правонарушения и виновности в его совершении ГБУ РД «УЦРБ».

Протокол об административном правонарушении оформлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающих и отягчающих административную ответственность в отношении ГБУ РД «УЦРБ» судом не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений вредных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Оснований для освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ не установлено.

Вина ГБУ РД «УЦРБ»» в совершении правонарушения установлена.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБУ РД «УЦРБ», являющегося государственным бюджетным учреждением, осуществляющим медицинскую деятельность на территории <адрес> Республики Дагестан.

При таких обстоятельствах, учитывая цели наказания, принципы гуманизма и справедливости, судья приходит к выводу о необходимости назначения ГБУ РД «УЦРБ» наказания в виде административного штрафа.

Согласно положений ч.1, 3.2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3).

Принимая во внимание вышеуказанные положения КоАП РФ, санкцию ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридическое лицо штрафа в размере от двухсот до пятисот тысяч рублей, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о том, что имеются основания, позволяющие применить к ГБУ РД «УЦРБ», положения ч. 3.2, ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л :

Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Унцукульская центральная районная больница» ИНН № ОГРН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Копию постановления направить главному врачу ГБУ РД «УЦРБ», представителям территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан, через Унцукульский районный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Ж. Исламханов