Решение № 2А-1069/2024 2А-1069/2024~М-413/2024 М-413/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2А-1069/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» марта 2024 года <...>

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Вернигоровой Г.А., при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания Петровской О.Н., при участии:

представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 26.06.2023 № №, диплом от ... г. ВСГ №),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3, судебному приставу-исполнителю О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО4, О. районному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, ФИО5 службы судебных приставов Р. по <...>, заинтересованное лицо ФИО6, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – ФИО2, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...>, судебному приставу-исполнителю О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО4 , ФИО5 службы судебных приставов по <...> (далее – начальник О. Р. <...>, судебный пристав-исполнитель О. Р. <...> ФИО7 по <...>, административный ответчик), заинтересованное лицо ФИО6 (далее – ФИО6, заинтересованное лицо), признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

В ходе рассмотрения административных исковых требований в качестве административного ответчика привлечено О. районное отделение службы судебных приставов <...> УФССП России по <...> (далее – О. Р. <...>, административный ответчик).

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указывает на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя О. <...> отделения судебных приставов <...> ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от ... г., возбужденное в отношении должника ФИО6

... г. представителем административного истца через портал Госуслуги подано ходатайство о направлении поручения в <...> ФИО8 по <...> о совершении исполнительных действий по месту нахождения должника, о производстве описи и ареста имущества должника, направлении постановления о поручении в рамках исполнительного производства направить представителю взыскателя.

... г. представителем взыскателя в личном кабинете портала Госулуги получен ответ в форме постановления судебного пристава-исполнителя О. Р. <...>, в котором было указано о принятии решения об удовлетворении ходатайства административного истца.

На момент подачи административного искового заявления постановление о поручении в рамках исполнительного производства № от ... г. по результатам рассмотрения ходатайства от ... г. в адрес представителя административного истца не поступало.

В связи с чем, административный истец просит суд: признать бездействие начальника О. Р. <...> ГУФССП России по <...>, выразившееся в отсутствии контроля за выполнение должностными лицами О. Р. <...>, возложенных на них должностных обязанностей; работой подчиненных сотрудников; признать бездействие ведущегося судебного пристава-исполнителя О. Р. <...> ФИО4, выразившееся в не направлении в адрес представителя взыскателя постановления о поручении по ходатайству от ... г.; обязать ведущего судебного пристава-исполнителя О. Р. <...> ГУФССП России по <...> ФИО4 предоставить представителю взыскателя постановление о поручении по ходатайству от ... г.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца, обеспечена явка представителя. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного истца в порядке статей 150 и 226 КАС РФ.

Представитель административного истца в судебном заседании просил удовлетворить заявленные административные исковые требования, привел доводы в обосновании заявленных требований.

Административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч. 1 ст. 121 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административно исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо обратившееся в суд. Орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) доказывают соответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам.

В соответствии со статьей 2 Закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу статей 6.5, 12 и 13 Ф. закона « Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом, судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 36 Ф. закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документы требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок ср дня возбуждения исполнительного производств, при этом указанный срок не является пресекательным в силу части 8 статьи 36 Закона и его истечение не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления взыскателя ФИО2, исполнительного листа ВС № от ... г., выданного мировым судьей судебного участка № О. судебного района <...>, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ... г., предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 8051,30 руб. с должника ФИО6

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя О. Р. <...> ФИО4, начальника О. Р. <...> по исполнительному производству №-ИП от ... г., выразившиеся в не направлении в адрес представителя взыскателя постановления о поручении по ходатайству от ... г., а также об отсутствии контроля за работой подчиненных сотрудников службы судебных приставов, суд приходит к следующему.

Представителем ФИО2 по доверенности ФИО1 в О. Р. <...> представлено ходатайство от ... г. о направлении поручения в <...> ФИО8 по <...> о совершении исполнительных действий по месту нахождения должника, о производстве описи и аресте имущества должника, по исполнительному производству №-ИП от ... г..

Согласно части 2 статьи 1 Ф. <...> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Ф. законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном Ф. конституционными законами и иными Ф. законами.

В соответствии со статьей 10 Ф. <...> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Ф. закона.

В силу части 5 статьи 64.1 Ф. закона от ... г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено данным Ф. законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП Р. ... г. N 15-9, в порядке статьи 64.1 Ф. закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Исходя из положений части 2 статьи 10 Ф. закон от ... г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Ф. законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Ф. законом, Ф. законом "Об исполнительном производстве", Ф. законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В материалах исполнительного производства, представленных в суд, содержится постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ... г. о поручении судебному приставу - исполнителю <...> ФИО8 по <...> совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: наложения ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятия указанного имущества, передачи арестованного имущества на хранение в целях обеспечения исполнительного документа в отношении ФИО6

Из представленных в суд материалов исполнительного производства №-ИП от ... г. усматривается, что копия постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. о поручении судебному приставу - исполнителю <...> ФИО8 по <...> совершить исполнительные действия, направлена административному истцу ... г. (представлен список № внутренних почтовых отправлений), то есть в ходе рассмотрения дела в суде.

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя О. Р. <...> ФИО4, начальника О. Р. <...> по исполнительному производству №-ИП от ... г., выразившееся в не своевременном предоставлении информации о результатах рассмотрения ходатайства административного истца от ... г., подлежат частичному удовлетворению, поскольку на момент рассмотрения административного искового заявления, постановление судебного пристава-исполнителя от ... г. о поручении судебному приставу - исполнителю <...> ФИО8 по <...> совершить исполнительные действия, направлено административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к начальнику О. районного отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3, судебному приставу-исполнителю О. районного отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО4, О. районному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>., ФИО5 службы судебных приставов Р. по <...>, заинтересованное лицо ФИО6, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника О. районного отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...>, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за выполнением должностными лицами О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...>, возложенных на них должностных обязанностей.

Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя О. районного отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО4, выразившееся в не своевременном направлении в адрес взыскателя ФИО2 постановления ведущего судебного пристава-исполнителя О. районного отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> от ... г. о поручении по ходатайству взыскателя ФИО2 от ... г., вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ... г..

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...> областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ... г..