Решение № 2А-2241/2018 2А-2241/2018~М-1944/2018 А-2241/2018 М-1944/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-2241/2018

№а-2241/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года <адрес>

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Орлова Д.В.

при секретаре судебного заседания ГИН,

с участием:

- административного истца НЭА

- представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР ШАО (доверенность в деле),

- представителя административного ответчика РОЛ- ШАО (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НЭА о признании незаконным постановления Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток,

У С Т А Н О В И Л:

НЭА(далее - истец) обратился в Завьяловский районный суд УР суд с указанным административным иском, в котором просит:

- признать постановление Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток незаконным и отменить его.

Требования мотивированы тем, что постановлением Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР от ДД.ММ.ГГГГ на НЭА наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за то, что ДД.ММ.ГГГГ НЭА был обнаружен спящим в комнате воспитательной работы во время проведения обхода. До применения взыскания была отобрана объяснительная. Постановление до НЭА доведено ДД.ММ.ГГГГ. При применении данной меры взыскания не были учтены нормы ст.117 УИК РФ, не были учтены характеризующие материалы, как-то поощрения и продолжительность времени без применения взысканий, добросовестное отношение к труду, примерное поведение, обучение в училище. Административный истец считает, что наказание не соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения.

Административный ответчик РОЛ, УФСИН России по УР не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В письменных возражениях на иск, представленных ранее административным ответчиком указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в 14.25 при проведении обхода сотрудниками ФКУ ИК-1 УФСИН в отряде № НЭА был обнаружен спящим в комнате воспитательной работы.

В связи с этим сотрудником ФКУ ИК-1 УФСИН был написан рапорт от ДД.ММ.ГГГГ № о нарушении НЭА установленного порядка отбывания наказания п. 15 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПВР ИУ).

С учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденного и неоднократности нарушения установленного порядка отбывания наказания НЭА в ФКУ ИК-1 УФСИН. ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН вынесено постановление о водворение НЭА в штрафной изолятор на 15 суток.

Согласно п. 14 ПВР ИУ, осужденный обязан соблюдать распорядок дня.

В соответствии с положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (ст. 14) исправительные учреждения в целях обеспечения безопасности, правопорядка и законности наделены правом определять перечень режимных мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований федеральных законов, устанавливающих порядок и условия отбывания наказаний.

В силу статьи 119 УИК РФ. правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 4 ст. 117 УИК РФ, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Таким образом, действия начальника ФКУ ИК-1 УФСИН, выразившиеся в издании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении осужденного НЭА в штрафной изолятор, регламентированы приведенными нормами закона специального действия, и осуществлены в пределах полномочий и компетенции данного учреждения.

Соответственно, административное исковое заявление НЭА о признании незаконным постановление врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН РОЛ от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком па 15 суток. необоснованно.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, истцом был пропущен срок, установленный для обращения в суд но административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Кроме того, ст. 62 КАС РФ на лиц, участвующих в деле возложена обязанность доказывания тех обстоятельств, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений. Вместе с тем, истцом не представлены доказательства незаконности действий ФКУ ИК-1 УФСИН. Все доводы, приведенные в заявлении, являются безосновательными. Действия ФКУ ИК-1 УФСИН в части наложения взыскания на НЭА являются законными и обоснованными.

Административный истец НЭА заявленные требования поддержал, просил удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России, административного ответчика РОЛ-ШАО в судебном заседании требования административного иска не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Изучив доказательства настоящего гражданского дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании достоверно установлены следующие фактические обстоятельства дела.

НЭА отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР.

Административным истцом в адрес прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обжаловалось постановление о наложении взыскания постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу Удмуртской Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка о применении к НЭА взыскания по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что оснований для отмены данного постановления не установлено, взыскание применено в соответствии со ст. 115,117 УИК РФ, с учетом личности, характера допущенного нарушения и предыдущего поведения.

15 мая. 2018 в 14.25 при проведении обхода сотрудниками ФКУ ИК-1 УФСИН в отряде № НЭА был обнаружен спящим в комнате воспитательной работы.

В связи с этим сотрудником ФКУ ИК-1 УФСИН был написан рапорт от 15 мая.2018 № о нарушении НЭА установленного порядка отбывания наказания п. 15 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПВР ИУ).

По вышеуказанному факту у НЭА отобрана объяснительная, в которой указано на поступавшие в адрес административного истца угрозы применения дисциплинарного взыскания в связи с направлением ходатайства об условно- досрочном освобождении. В рапорт внесены несоответствующие действительности и фактическим обстоятельствам дела сведения.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР вынесено постановление о водворение НЭА в штрафной изолятор на 15 суток.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, НЭА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получил 6 поощрений, взысканий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 73, все погащены, профилактических бесед за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 11.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления НЭА

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое положение НЭА, как осужденного, регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее - УИК РФ), а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила), утвержденными Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 205.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Согласно статье 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (п. 2), выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (п. 3).

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13), а также право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания (п. 3 ст. 14).

В соответствии с пунктом 14 вышеназванных Правил, осужденные обязаны, в том числе:

- выполнять требования законов и настоящих Правил;

В целях обеспечения основных обязанностей осужденных, выполнения норм законодательства Российской Федерации по исполнению наказаний на администрацию учреждений возлагается право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 205.

Права и обязанности осужденных к лишению свободы определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания этого вида наказания в соответствующем исправительном учреждении (статья 10), конкретный вид которого наряду со сроком наказания устанавливается, как следует из части первой статьи 308 УПК Российской Федерации, судом в постановляемом им приговоре.

Предусмотренный уголовно-исполнительным законодательством статус осужденных предполагает, в частности, необходимость соблюдения ими принятых в обществе правил.

Из материалов дела следует, что осужденный НЭА были нарушены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, о чем составлен соответствующий рапорт и вынесено Постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В судебном заседании установлено, что наказание НЭА назначено с учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденного.

Действия Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР, выразившиеся в издании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении осужденного НЭА в штрафной изолятор, регламентированы приведенными нормами закона специального действия, и осуществлены в пределах полномочий и компетенции данного учреждения.

В соответствии с положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (ст. 14) исправительные учреждения в целях обеспечения безопасности, правопорядка и законности наделены правом определять перечень режимных мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований федеральных законов, устанавливающих порядок и условия отбывания наказаний.

В силу статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно ч. 4 ст. 117 УИК РФ, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Действия Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР в части наложения взыскания на НЭА являются законными и обоснованными.

Истцом не представлены доказательства незаконности действий Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления суд по делу не усматривает.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление НЭА о признании незаконным постановления Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца с момента его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.В.Орлов