Решение № 12-171/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-171/2018

дело № 12-171/2018 год


РЕШЕНИЕ

г. Омск 06 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 220)

в составе судьи Усенко Е.В.,

при секретаре Василюк В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 62 в Ленинском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 59 в Ленинском судебном районе в г. Омске ФИО2 от 01 июня 2018 года, которым должностное лицо ФИО1, <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, вменяется в вину должностному лицу – директору ООО «КТиИС» (далее по тексту Общество) ФИО1 при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в ходе проведения Государственной жилищной инспекцией <адрес> внеплановой выездной проверки лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, в связи с обращением жильца данного дома ФИО5 № З-1022(18) от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 124 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" (вместе с "Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями") не заключены договоры на приобретение коммунальных ресурсов (холодная и горячая вода, электроэнергия), потребляемых в целях содержания общего имущества для потребителей многоквартирного <адрес> в <адрес>.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указывает, что Общество не отказывается от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями на приобретение коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества. На момент составления протокола об административном правонарушении Общество уже обратилось в ресурсоснабжающие организации для заключения договора, однако ресурсоснабжающие организации предлагают заключить договор на условиях, противоречащих закону. Общество при составлении протокола и его рассмотрении представляло в административный орган протоколы разногласий, протоколы урегулирования разногласий. Данные доказательства свидетельствовали о том, что Общество и его руководитель принимали все меры для заключения договоров, однако по независящим от них обстоятельствам договоры не были заключены, и об отсутствии вины Общества и его руководителя ФИО1 в незаключении договоров, однако во внимание приняты не были.

Указывает также, что Общество ежемесячно производит оплату коммунальных услу,г потребляемых в целях содержания общего имущества МКД.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще. С ходатайством об отложении рассмотрения жалобы к суду не обращался. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 в судебном заседании подтвердило доводы жалобы.

На л.д. 30-32 имеется обращение ФИО5, проживающей в <адрес> в <адрес>, в Государственную жилищную инспекцию <адрес>, № З-1022(18) от ДД.ММ.ГГГГ, с жалобой на действия Общества

На л.д. 6-7 имеется распоряжение заместителя начальника <адрес> ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки Общества, по адресу: <адрес>, в связи с обращением жильца указанного дома, с целью проверки лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

На л.д. 4-5 имеется акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание которого соответствует описательной части решения суда. С актом проверки ФИО1 ознакомлен, замечаний от него не поступило.

На л.д. 20-26 имеется договор управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, заключенный с Обществом ДД.ММ.ГГГГ;

На л.д. 97 имеется решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 директором Общества.

На л.д. 98 имеется решение № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении полномочий ФИО1

На л.д. 99 имеется приказ № лс от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу на должность директора Общества ФИО1

На л.д. 100-101 имеется должностная инструкция и должностные обязанности директора Общества ФИО1

На л.д. 124-125 имеется выписка из ЕГРЮЛ о государственной регистрации Общества в качестве юридического лица.

На л.д. 229-242 имеется устав Общества.

Изучив доводы жалобы, материалы административного производства, прихожу к следующему.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с п.7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч..2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 124 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" (вместе с "Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями"), управляющая организация, товарищество или кооператив, на которые в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21(1) настоящих Правил.

В обоснование довода об отсутствии состава правонарушения в действиях должностного лица ФИО1 представлена переписка, протоколы разногласий, протоколы урегулирования разногласий с Омской энергосбытовой компанией, ОАО «ОмскВодоканал» и АО «Омск РТС».

Как следует из письма на л.д. 27, для заключения договора с Омской энергосбытовой компанией Обществу необходимо было предоставить ряд документов. Сведений о том, что документы предоставлялись, материалы дела не содержат.

Общество, как следует из материалов дела, действительно вело переписку с ОАО «ОмскВодоканал» и АО «Омск РТС» по поводу условий заключения договора. Длительное обсуждение условий договора не привело к его заключению. При данных обстоятельствах мировой судья обоснованно указал, что должностное лицо не приняло всех мер, направленных на заключение договора, а именно - не обратилось за разрешением спора в судебном порядке.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что должностным лицом ФИО1 были приняты все зависящие от него меры для заключения договоров на приобретение коммунальных ресурсов (холодная и горячая вода, электроэнергия), потребляемых в целях содержания общего имущества, для потребителей многоквартирного <адрес> в <адрес> не имеется.

Нарушений положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и требований КоАП РФ при проведении проверки и при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении и рассмотрении административного протокола не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью не имеется.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Наказание ФИО1 назначено с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и оснований для дальнейшего его снижения КоАП РФ не предусматривает.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 62 в Ленинском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 59 в Ленинском судебном районе в г. Омске ФИО2 от 01 июня 2018 года, которым должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Федеральный судья Е.В. Усенко