Решение № 2-1205/2021 2-1205/2021~М-1016/2021 М-1016/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-1205/2021

2-1205/2021

59RS0018-01-2021-001288-94 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года, г. Добрянка

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Патрушевой Т.В.

при секретаре Зеленковой Е.Н.,

с участием прокурора Соргутовой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Добрянки, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Дивьинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Добрянки, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Дивьинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности: в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечить охрану объекта (территории) по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой г.Добрянки проведена проверка исполнения МБОУ «Дивьинская средняя общеобразовательная школа» законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, в ходе которой установлено, что помещения МБОУ «Дивьинская средняя общеобразовательная школа» по адресу <адрес>, относятся к третьей категории опасности. В нарушение требований п.17, п. «б» ст.25 Постановления № МБОУ «Дивьинская СОШ» по указанному адресу не обеспечена охрана объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Осуществление деятельности МБОУ «Дивьинская СОШ» при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, и может повлечь негативные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также причинению ущерба имуществу.

Прокурор Соргутова Г.Ю. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает по доводам, изложенным в иске.

Ответчик - МБОУ «Дивьинская средняя общеобразовательная школа» о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Судом установлено, что МБОУ «Дивьинская средняя общеобразовательная школа» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>.

07.07.2021 заместителем прокурора г. Добрянки принято решение о проведении проверки в отношении МБОУ «Дивьинская средняя общеобразовательная школа» на соблюдение требований ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ «О противодействии терроризму» в срок с 07.06.2021 по 05.07.2021.

В ходе проверки установлено, что помещения МБОУ «Дивьинская средняя общеобразовательная школа» не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Не установлены средства передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с паспортом безопасности МБОУ «Дивьинская средняя общеобразовательная школа» присвоена вторая категория опасности.

22.06.2021 между МБОУ «Дивьинская средняя общеобразовательная школа» и ООО «Охранное предприятие «Гектор-Добрянка» заключен контракт на оказание охранных услуг с 01.09.2021 пот 29.12.2021. В судебном заседании прокурор Соргутова Г.Ю. пояснила, что оплата по данному контракту не произведена.

В силу ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (ст. 3).

Положениями ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации отнесено, в частности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1235 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 №1421 вышеуказанный документ утратил силу 18.11.2019.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации; форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п.25 данных Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В ходе судебного заседания установлено, что в нарушение положений п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, в МБОУ «Дивьинская средне образовательная школа» не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. В ходе судебного заседания представителями ответчика данные обстоятельства не опровергнуты, доказательств обратного материалы дела не содержат.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Добрянки, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Дивьинская средне образовательная школа» законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания данной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон. Учитывая характер дела, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до 01.09.2021.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ «Дивьинская средняя обшеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечить охрану объекта (территории) по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Копия верна

Судья: Т.В. Патрушева