Решение № 2-1296/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-1296/2026

Дело № 2-1296/2026

25RS0002-01-2025-006968-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2026 Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Игнатовой Н.В., при секретаре судебного заседания Николаенко Н.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,

с участием истца ФИО1, представителя по ордеру ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился в суд с указанными требованиями к ответчику, уточненными в судебном заседании, мотивируя их тем, что он является гражданином Республики Узбекистан, приехал в Российскую Федерацию и стал постоянно проживать в Уссурийске с ДД.ММ.ГГ, где и проживает по настоящее время. Вид на жительство получил ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ПК с заявление о назначении страховой пенсии по старости. Ответчиком было принято решение «Об отказе в установлении пенсии». Принятое решение истец обжаловал, но вновь было указано на то, что не хватает стажа для назначения пенсии. Истцу было предложено представить дополнительные документы, на основании которых будет пересмотрено решение о назначении пенсии. Истец вновь обратился в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ПК с заявление о назначении страховой пенсии по старости, приложив дополнительные документы. Решением от ДД.ММ.ГГ XXXX ему было отказано в назначении пенсии по следующим основаниям: недостаточный страховой стаж (10 лет 03 месяца при требуемых 14 годах); недостаточная величина индивидуального пенсионного коэффициента. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим причинам. Не учтены периоды работы в Узбекистане с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, которые подтверждаются записями в трудовой книжке П-1 XXXX. Период обучения в ПТУ XXXX XXXX с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Не полностью учтены периоды работы в Российской Федерации, в Опытно-производственном хозяйстве «Пуциловское», период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, что подтверждается архивной справкой XXXX от ДД.ММ.ГГ, период работы при расчете указан необоснованно с ДД.ММ.ГГ. Кратковременные периоды работы с 2006 по 2009, которые, несмотря на малую продолжительность, должны быть включены в стаж. Ответчик нарушил процедуру рассмотрения документов, не запросил дополнительные доказательства уплаты страховых взносов за периоды работы в Узбекистане. Проигнорировал архивные справки, подтверждающие стаж в Российской Федерации. Пенсионное законодательство в старой редакции распространяется на лиц, которые достигли пенсионного возраста до ДД.ММ.ГГ. Истец достиг пенсионного возраста ДД.ММ.ГГ, поэтому пенсионное законодательство в отношении него должно действовать в старой редакции. На основании изложенного истец просил признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX незаконным и отменить его; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы в Узбекистане (1984-1985, 1991-1994, 1996), пересчитать ИПК с учетом всех периодов трудовой деятельности; назначить страховую пенсию по старости с даты обращения (ДД.ММ.ГГ).

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении, также уточнёнными в судебном заседании, так как периоды учебы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, и работы в ОПХ «Пуциловское» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ были ответчиком включены самостоятельно.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявления, согласно которых в настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерации и бывшими союзными республиками (Казахстан, Узбекистан) отсутствует (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государства — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»), пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан, и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В отношении иностранных граждан дата выдачи вида на жительство является датой, с которой данная категория граждан приравнивается к гражданам Российской Федерации в правах, в частности, на назначение страховой пенсии по старости. Продолжительность страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, следует определять на год получения вида на жительство, в данном случае, на ноябрь 2023 года (дата получения вида на жительство ДД.ММ.ГГ). При переезде граждан из Узбекистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение, при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисление его размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГ. Истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГ. По результатам рассмотрения указанного заявлений было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости по нормам статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В страховой стаж подлежат включению следующие периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с 12.2003 по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Продолжительность страхового стажа составляет 11 лет 11 месяцев 2 дня, при требуемой 14 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 9,82, требуется – не менее 25,8. Не подлежат включению в страховой стаж периоды работы на территории Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по 01.1996. В соответствии с п. 8 распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 N 88-16). Периоды работы после указанной даты в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Таким образом, у истца отсутствует требуемый страховой стаж работы и требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента для установления страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Частью 2 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 названного федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В приложении 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" приведена таблица продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, по годам. В соответствии с данной таблицей в 2023 году страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, должен составлять 14 лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение страховой пенсии по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении определенных условий, в частности при наличии необходимого страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, который в 2023 году должен составлять 14 лет.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 является гражданином иностранного государства, имеет вид на жительство 83 XXXX, выдан ГУ МВД по Нижегородской области ДД.ММ.ГГ. Застрахован в системе обязательного пенсионного страхования СНИЛС <***>.

ДД.ММ.ГГ истец ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГ было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГ истец ФИО1 повторно обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГ истец ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с данным решением, с учетом изменений от ДД.ММ.ГГ, в страховой стаж включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с 12.2003 по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. В страховой стаж не включены периоды работы в Узбекистане с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Истец не согласился с принятым решением в части отказа во включении в страховой стаж указанных периодов работы в Узбекистане, в связи с чем, обратился с настоящим иском в суд, уточненным в судебном заседании.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.

Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Исходя из изложенного Соглашение от 13.03.1992 было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13.03.1992 содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13.03.1992 до его денонсации, пересмотру не подлежат, и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что правовых оснований для включения в страховой стаж период работы истца в Узбекистане с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, не имеется.

Ввиду того, что на дату обращения в пенсионный орган, продолжительность страхового стажа истца составляет 11 лет 11 месяцев 2 дня, при требуемой 14 лет, у пенсионного органа не возникло обязательства по его пенсионному обеспечению.

При таких обстоятельствах, суд, приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГ XXXX и его отмене, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в Узбекистане с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, пересчитать ИПК с учетом периодов трудовой деятельности и назначении страховой пенсии по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГ, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГ XXXX и его отмене, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в Узбекистане с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, пересчитать ИПК с учетом периодов трудовой деятельности и назначении страховой пенсии по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2026.

Председательствующий Н.В. Игнатова