Постановление № 5-97/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-97/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 30 августа 2019 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Черновой Н.В.,

с участием представителя юридического лица ООО «ТОРГСЕРВИС 63» ФИО1,

при секретаре Албутовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 63», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

У с т а н о в и л:

общества с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 63» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании распоряжения от 25.04.2019 № врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 63» по месту фактического осуществления деятельности, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что юридическим лицом - ООО «ТОРГСЕРВИС 63» допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», выразившиеся в организации работы ненадлежащим образом, что привело к допущению нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно требований п. 8.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

В соответствии с п. 3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» Масса глазури, нанесенной на мороженую рыбную продукцию, произведенную из рыбы, не должна превышать 5% массы нетто, масса глазури, нанесенной на продукцию из ракообразных и продуктов их переработки, не должна превышать 7% массы нетто, масса глазури, нанесенной на продукцию из прочих (за исключением ракообразных) нерыбных объектов водного промысла (моллюски, беспозвоночные, морские водоросли), земноводных, пресмыкающихся и продуктов их переработки, не должна превышать 8% массы нетто от глазированной мороженой рыбной продукции.

В нарушение указанных требований при проведении внеплановой выездной проверки в магазине ООО «ТОРГСЕРВИС 63», расположенном по адресу: <адрес>, в реализации находилась продукция из водных биоресурсов, не соответствующая требованиям п.3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», а именно:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 07.05.2018 г. в магазине ООО «ТОРГСЕРВИС 63», расположенном по адресу: <адрес>, было произведено взятие пробы продукции из водных биоресурсов: мойва зам. н/р, состав: мойва, вода (защ. глазурь 5%), ТУ 9260-001- 82849624-12, дата выработки 24.06.2018, срок годности 12 месяцев при температуре -18°С, упаковано 03.04.2019 изготовитель ООО «<данные изъяты>» (РФ, <адрес>), партия 2,049 кг, для проведения лабораторных испытаний.

Согласно протоколу лабораторных испытаний и заключению по результатам лабораторных испытаний № от 13.05.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», исследованная проба - мойва зам. н/р, состав: мойва, вода (защ. Глазурь 5%), ТУ 9260-001-82849624-12, дата выработки 24.06.2018, срок годности 12 месяцев при температуре -18°С, упаковано 03.04.19, изготовитель ООО «<данные изъяты>» (РФ, <адрес>), партия 2,049 кг, не соответствует п.3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по содержанию массовой доли глазури - фактически массовая доля глазури составила 27,0±0,7%, при норме не более 5%. ^

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 07.05.2019г. в магазине ООО «ТОРГСЕРВИС 63», расположенном по адресу: <адрес>, было произведено взятие пробы продукции из водных биоресурсов: кальмар тушка зам., состав: кальмар, вода, ТУ 9265-347-00472012- 2014, дата выработки 15.05.2018, срок годности 18 мес. При температуре -18°С, упаковано 15.02.19, изготовитель <данные изъяты> (<адрес>), массовая доля глазури не более 5%, партия 1,896 кг, для проведения лабораторных испытаний.

Согласно протоколу лабораторных испытаний и заключению по результатам лабораторных испытаний № от 13.05.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», исследованная проба - кальмар тушка зам., состав: кальмар, вода, ТУ 9265-347-00472012-2014, дата выработки 15.05.2018, срок годности 18 мес. При температуре -18°С, упаковано 15.02.19, изготовитель <данные изъяты> (г. <адрес>), массовая доля глазури не более 5%, партия 1,896 кг, не соответствует п.3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по содержанию массовой доли глазури - фактически массовая доля глазури составила 17,0±0,7%, при норме не более 8%.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 08.05.2019г. в 11ч. 20 минут в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 63» в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».

В нарушение указанных требований при проведении внеплановой выездной проверки в магазине ООО «ТОРГСЕРВИС 63», расположенном по адресу: <адрес>, в реализации находилась продукция из водных биоресурсов, не соответствующая требованиям п.3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», а именно:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 08.05.2018 г. в магазине ООО «ТОРГСЕРВИС 63», расположенном по адресу: <адрес>, было произведено взятие пробы продукции из водных биоресурсов: мойва замороженная н/р, состав: мойва, вода (защ. глазурь 5%), ТУ 9260-001-82849624-12, дата выработки 24.06.2018, срок годности 12 месяцев при температуре -18°С, изготовитель ООО «<данные изъяты>» (<адрес>), партия 10,534 кг, для проведения лабораторных испытаний.

Согласно протоколу лабораторных испытаний и заключению по результатам лабораторных испытаний № от 20.05.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (аттестат аккредитации ИЛЦ № RA.RU.510135 от 20.10.2015 г.), исследованная проба - мойва замороженная н/р, состав: мойва, вода (защ. глазурь 5%), ТУ 9260-001-82849624-12, дата выработки 24.06.2018, срок годности 12 месяцев при температуре -18°С, изготовитель <данные изъяты> (<адрес>), партия 10,534 кг, не соответствует п.3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по содержанию массовой доли глазури — фактически массовая доля глазури составила 20,4±0,7%, при норме не более 5%.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 08.05.2019г. в магазине ООО «ТОРГСЕРВИС 63», расположенном по адресу: <адрес>, было произведено взятие пробы продукции из водных биоресурсов: кальмар тушка замороженная, состав: кальмар, вода, ТУ 9265-347- 00472012-2014, дата выработки 15.05.2018, срок годности 18 мес. при температуре -18°С, упаковано 05.04.2019, изготовитель <данные изъяты><адрес>), массовая доля глазури не более 5%, партия 2,024 кг, для проведения лабораторных испытаний.

Согласно протоколу лабораторных испытаний и заключению по результатам лабораторных испытаний № от 20.05.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», исследованная проба - кальмар тушка замороженная, состав: кальмар, вода, ТУ 9265-347-00472012-2014, дата выработки 15.05.2018, срок годности 18 мес. при температуре -18°С, упаковано 05.04.19, изготовитель <данные изъяты> (<адрес>), массовая доля глазури не более 5%, партия 2,024 кг, не соответствует п.3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по содержанию массовой доли глазури - фактически массовая доля глазури составила 10,1±0,7%, при норме не более 8%.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 63», место фактического осуществления деятельности: <адрес>, установлены нарушения требований пунктов 1.4; 14.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»:

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрев федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременности, полноту и достоверность его осуществления.

Производственный контроль должен быть организован юридическим лицом в таком объеме, чтобы не допускать оборот пищевой продукции не соответствующей обязательным требованиям.

В соответствии с п. 1.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

В соответствии с п. 14.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли обеспечивает организацию производственного контроля.

Согласно п. 1.5. санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 2.1 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2.2 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

В соответствии с п. 2.3 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» объектами производственного контроля являются в том числе сырье, полуфабрикаты, готовая продукция.

В соответствии с п. 2.4 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль включает, в том числе осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами, готовой продукции и их транспортировки, реализации.

Согласно п. 2.5 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания; лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом самостоятельно, либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

В соответствии с п. 2.6 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом; разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации.

В соответствии с п. 2.7 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица.

В соответствии с п. 3.3 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» программа производственного контроля составляется по произвольной форме и должна включать, в том числе периодичность отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний).

В соответствии с п. 3.8 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 4.1 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний, в том числе в отношении продукции пищевого назначения.

В нарушение указанных требований на предприятиях торговли ООО «ТОРГСЕРВИС 63» не организовано проведение производственного контроля, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда. Производственный контроль не организован юридическим лицом в таком объеме, чтобы не допускать оборот пищевой продукции не соответствующей обязательным требованиям.

По результатам данной проверки в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 63» составлен протокол об административном правонарушении № от 11.07.2019 г. по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица ООО «ТОРГСЕРВИС 63» ФИО1 в судебном заседании, указала о том, что с выявленными нарушениями СанПин согласна. Однако считает, что умысел на нарушение требований СанПин у ООО «ТОРГСЕРВИС 63» отсутствует. ООО «ТОРГСЕРВИС 63» не является производителем продукции. Отсутствуют какие-либо отягчающие обстоятельства, ущерб и вредные последствия. Выявленное правонарушение является малозначительным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Вина юридического лица ООО «ТОРГСЕРВИС 63» в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается - протоколом об административном правонарушении от 11.07.2019 г., распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 25.04.2019 г., актом проверки от 31.05.2019 г., протоколами взятия проб и образцов, протоколами лабораторных испытаний, заключениями по результатам протоколов лабораторных испытаний и иными материалами дела.

При принятии решения по делу судья учитывает, во исполнение ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за выявленные нарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Оснований для применения ст. 4.1, 2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 63», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате на расчетный счет: ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК <данные изъяты> ОКТМО <данные изъяты> КБК <данные изъяты>, р/с <данные изъяты>, л/с <данные изъяты> получатель УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Чернова