Решение № 2-2045/2019 2-2045/2019~М-1556/2019 М-1556/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-2045/2019

отметка об исполнении решения дело № 2-2045/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии, указав, что пенсионный орган при исчислении льготного стажа при назначении пенсии по старости согласно п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ отказал во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы:

- с 15.07.1985г. по 20.09.1994г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 21.12.1992г. по 20.09.1994г., начавшийся после 06.02.1992г. и не подлежащий включению в специальный стаж; отпуск без сохранения заработной платы: с 27.10.1998г. по 28.10.1998г., 22.07.1988г., с 25.07.1988г. по 26.07.1988г., с 09.02.1988г. по 10.02.1988г., 30.05.1987; отсутствие начисления заработной платы: август, октябрь-декабрь 1985, январь-июль 1986г) – в должности маляра в Специализированной ПМК-1053 треста «Волгодонсксельстрой», и периода работы с 26.09.1994 по 31.03.1995.

ФИО1 считает отказ незаконным и просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске(межрайонное) включить в ее стаж на соответствующих видах работ (Список №2), указанные выше спорные периоды, и досрочно назначить пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с 30.08.2018.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) ФИО2, в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Рассматривая вопрос о законности отказа в назначении истцу досрочной пенсии, суд исходил из следующего.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (55 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу XXXIII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "маляры при работе с нитрокрасками".

Из письменных материалов дела следует, что истец ФИО1, 30.08.2018г. обратилась в ГУ УПФР в г.Волгодонске (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по правилам, предусмотренным п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 03.12.2018г. следует, что страховой стаж истца по состоянию на 30.08.2018г. составил 21 год 10 месяцев 28 дней. Стаж работы на соответствующих видах работ (Список №2) составил 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Ответчиком отказано истцу во включении в стаж на соответствующих видах работ (Список №2) периодов работы:

- с 15.07.1985г. по 20.09.1994г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 21.12.1992г. по 20.09.1994г., начавшийся после 06.02.1992г. и не подлежащий включению в специальный стаж; отпуск без сохранения заработной платы: с 27.10.1998г. по 28.10.1998г., 22.07.1988г., с 25.07.1988г. по 26.07.1988г., с 09.02.1988г. по 10.02.1988г., 30.05.1987; отсутствие начисления заработной платы: август, октябрь-декабрь 1985, январь-июль 1986г) – в должности маляра в Специализированной ПМК-1053 треста «Волгодонсксельстрой», т.к. по трудовой книжке и архивной справке не усматривается постоянная занятость на работах с нитрокрасками или с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

- с 26.09.1994 по 31.03.1995 в качестве маляра ТОО «Волгодонскагропромжилстрой», т.к. по трудовой книжке и архивной справке не усматривается постоянная занятость на работах с нитрокрасками или с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Истец в судебном заседании пояснила, что в указанный спорный период она работала в качестве маляра, работающего с нитрокрасками и нитролаками полный рабочий день.

Факт работы истца в спорные периоды маляром подтверждается записями в трудовой книжке на имя истца.

Необходимым условием для назначения льготной пенсии маляру является документальное подтверждение постоянной занятости (т.е. не менее 80% рабочего времени) окраской поверхностей красками и лаками, содержащими вредные вещества 1 - 3 класса опасности. Данное требование прямо предусмотрено Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29, в соответствии с которыми под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В качестве доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды в тяжелых условиях труда, истцом представлена справка льготного характера, выданная ТОО «Отделочник», согласно которой истец работала в Специализированной ПМК-1053 треста «Волгодонскксельствой» маляром с 15.07.1985 по 20.09.1994, которая была преименована в ТОО «Отделочник». Работала полный рабочий день с красками не ниже 3 класса опасности, указанная работа дает право истцу на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2.

Из письменных материалов дела так же следует, что в соответствие с приказом № 18-К от 01.06.1989 истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 01.06.1989 по 23.09.1990, и приказом №16-К от 14.05.1990 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста до 23.03.1992.

Кроме того в материалах дела так же имеется приказ №40-к от 14.12.1992 о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком с 21.12.2012 по 03.10.1995.

Так же имеются периоды предоставления истцу отпуска без сохранения заработной платы и имеются сведения о предоставлении истцу дополнительных дней отпуска.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г., №2-п, в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативно правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до дня вступления в илу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", где указано, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности включения в стаж истца на соответствующих видах работ период работы с 29.08.1986 по 20.12.1992 (за исключением не страховых периодов: с 27.10.1998г. по 28.10.1998г., 22.07.1988г., с 25.07.1988г. по 26.07.1988г., с 09.02.1988г. по 10.02.1988г., 30.05.1987; отсутствие начисления заработной платы: август, октябрь-декабрь 1985, январь-июль 1986г.).

Требование же истца в части включения в ее стаж на соответствующих видах работ периода работы с 21.12.1992 по 20.09.1994, по мнению суда удовлетворению не подлежит, поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, указанный отпуск был предоставлен истцу после 6 октября 1992 года, то есть после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации.

Требование истца в части включения в ее стаж на соответствующих видах работ периода работы с 15.07.1985 по 28.08.1985 так же, по мнению суда, удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствие с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 10.09.80 N 283/П-9 "О списке производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещено применение труда лиц моложе 18 лет", (действующему на момент возникновения спорных правоотношений) применение труда лиц моложе восемнадцати лет в производствах, профессиях и на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, утвержденном настоящим Постановлением, запрещается независимо от того, на предприятиях каких отраслей народного хозяйства имеются такие производства, профессии и работы.

Указанные ограничения были так же предусмотрены Кодексом законов о труде Российской Федерации Статьи 173, 174, 175, 176, 177.

В соответствие с ч.1 ст.265 ТК РФ, действующим в настоящее время, так же запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания.

Учитывая наличие указанного выше запрета на применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, периода работы с 15.07.1985 по 28.08.1985 в стаж по Списку №2, зачтен быть не может.

Требование истца в части включения в ее стаж на соответствующих видах работ периода работы с 26.09.1994 по 31.03.1995 в качестве маляра ТОО «Волгодонскагропромжилстрой», удовлетворению не подлежит, поскольку допустимые доказательства, подтверждающие постоянную занятость истца на работах с нитрокрасками или с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, материалы дела не содержат, истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, не представлены.

Поскольку, с учетом зачтенного судом периода, по состоянию на 30.08.2018г., то есть на момент обращения в ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) по вопросу назначения пенсии у истца стаж на соответствующих видах работ (Список №2) составил менее 10 лет, следовательно, истец не имеет право на назначение пенсии по правилам, предусмотренным п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ со дня обращения и требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (Список №2) период работы:

- с 29.08.1986 по 20.12.1992 (за исключением не страховых периодов: с 27.10.1998г. по 28.10.1998г., 22.07.1988г., с 25.07.1988г. по 26.07.1988г., с 09.02.1988г. по 10.02.1988г., 30.05.1987; отсутствие начисления заработной платы: август, октябрь-декабрь 1985, январь-июль 1986г.) в должности маляра в Специализированной ПМК-1053 треста «Волгодонсксельстрой» Управления строительства «Ростсельстрой», ТОО «Отделочник».

В остальной части иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 24 июля 2019 года.