Постановление № 5-491/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-491/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 27 мая 2020 года

Судья Ногинского городского суда <адрес> Лебедева В.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Индивидуального предпринимателя ФИО1,

при секретаре Даниловой Е.В.,

рассмотрев в заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ.Таджикистан, гражданина РФ; ОГРНИП №, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Одинцовский хутор, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.20 мин. ИП «ФИО1» по адресу: <адрес>, помещение «Чайхана», в нарушении п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в качестве уборщицы гражданку Республики Таджикистан Ёралову Идигул Сайдахмадовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющую разрешения на работу, либо патента на территории <адрес>, таким образом юридическое лицо ИП «ФИО1» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с тем, что данное нарушение выявлено в <адрес>, в действиях ИП «ФИО1» усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признал, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения им данного правонарушения.

Выслушав ИП «ФИО1», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу в отношении ИП «ФИО1» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, при этом суд исходит из следующего.

В силу ч.ч.1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина и лица без гражданства разрешения на работу или патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В обоснование совершения ИП «ФИО1» административного правонарушения положены:

- рапорт инспектора ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО2, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.20 мин. ИП «ФИО1» по адресу: <адрес>, помещение «Чайхана», в нарушении п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в качестве уборщицы гражданку Республики Таджикистан Ёралову Идигул Сайдахмадовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющую разрешения на работу, либо патента на территории <адрес>, таким образом юридическое лицо ИП «ФИО1» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с тем, что данное нарушение выявлено в <адрес>, в действиях ИП «ФИО1» усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ (л.д. 1)

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю территорий и находящихся там вещей и документов, по адресу: <адрес>, помещение «Чайхана», с фототаблицей к нему, из которого следует, что выявлена иностранная гражданка Республики Таджикистан Ёралова Идигул Сайдахмадовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая на момент проведения осмотра осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы, не имея патента либо разрешения на работу по <адрес> по вышеуказанному адресу (л.д.2-4);

- объяснения Ёраловой И.С.Ю из которых следует, что с 03.02.2020г. она осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы у ИП «ФИО1», при проведении работ по уборке помещений кафе по адресу: <адрес>, помещение «Чайхана», не имея патента либо разрешения на работу по <адрес> (л.д.5);

- копия договора аренды № от 01.01.2020г. нежилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.7-11);

- копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении ИП ФИО1(л.д.12-14);

- объяснения ФИО1, из которых следует, что он является ИП, арендует помещение по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность в кафе «Чайхана». С 03.02.2020г. в его кафе осуществляла предпринимательскую деятельность в качестве уборщицы гражданка Республики Таджикистан Ёралова Идигул Сайдахмадовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Республики Таджикистан Ёраловой Идигул Сайдахмадовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ(л.д.17);

- определение № о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.18);

- протокол об административном правонарушении об административном правонарушении №-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.20 мин. ИП «ФИО1» по адресу: <адрес>, помещение «Чайхана», в нарушении п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в качестве уборщицы гражданку Республики Таджикистан Ёралову Идигул Сайдахмадовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющую разрешения на работу, либо патента на территории <адрес>, таким образом юридическое лицо ИП «ФИО1» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с тем, что данное нарушение выявлено в <адрес>, в действиях ИП «ФИО1» усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 1.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к числу задач производства по делу об административном правонарушении, относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него.

Копии указанных процессуальных документов их не заменяют и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они были составлены, не могут.

Таким образом, в каждом деле об административном правонарушении в качестве процессуальных доказательств должны находиться только подлинные процессуальные документы, составленные по данному делу. Независимо от количества одновременно возбужденных дел в отношении одного и того же лица по идентичным обстоятельствам.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом копии процессуальных документов, отсутствующие подлинники которых должны находится в этом деле, в качестве надлежащих доказательств с учетом положений ст.26.2 КоАП РФ не расцениваются и в основу судебного акта положены быть не могут.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Как усматривается из определения № о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.02.2020г. дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении ИП «ФИО1» ИНН <***>, основной государственный регистрационный номер ИП №.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ он был составлен в отношении юридического лица ИП «ФИО1» ИНН <***>, основной государственный регистрационный номер ИП №.

Вместе с тем, согласно имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРИП в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 его ОГРНИП №, ИНН <***>.

Таким образом, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении, не установлено организационно-правовая форма лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении однозначно не определена.

В отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН <***>, протокол об административном правонарушении по ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ не составлялся, дело об административном правонарушении не возбуждалось.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что вина ИП «ФИО1» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ не доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Копия верна. Постановление не вступило в законную силу. Подлинник постановления храниться в деле об административном правонарушении № в Ногинском городском суде московской области. Судья: Секретарь: