Решение № 2-5235/2019 2-585/2020 2-585/2020(2-5235/2019;)~М-4961/2019 М-4961/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-5235/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.02.2020 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Ананикян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-585/2020 по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г. Самары о признании права и о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права и о назначении досрочной страховой пенсии, указав, что дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением №... от дата ответчик отказал в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - не менее 30 лет, по основаниям, предусмотренных Протоколом от дата №.... Считает решение необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы по изложенным ниже основаниям. Просит признать незаконным и отменить Решение от дата №... (в дополнение к Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дата №...), выданное Государственным Учреждением -Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара. Включить указанные истцом периоды работы в специальный страховой стаж (в льготном и календарном исчислении). Обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара (дата).

В ходе рассмотрения дела, дата истец уточнила исковые требования. Просит обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с дата по дата (в льготном порядке исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев) в должности медицинской сестры в урологическом отделении 358 Окружного военного госпиталя; с дата по дата (в календарном порядке исчисления) – в должности медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении 358 Окружного военного госпиталя, с дата по дата (в календарном порядке исчисления) – в должности медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении 358 Окружного военного госпиталя, с дата по дата (в календарном порядке исчисления) – в должности медицинском сестры (физиотерапевтической) физиотерапевтического отделения (с фитобаром) в Самарском военно-медицинском институте. Просит включить ФИО1 в специальный страховой стаж периоды работы с дата по дата (в календарном порядке исчисления) в должности медицинской сестры палатной (постовой) нейрохирургического отделения в ФГБУ «426 Военный госпиталь». Установить, что по состоянию на дата ФИО1 выработан специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельностью не менее 30 лет. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с дата (л.д.90-92).

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара – ФИО2, действующая на основании доверенности №... от дата, исковые требования не признала, указав на доводы, изложенные в отзыве на иск. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что дата ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Октябрьском и Советском районах города с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара №... от дата ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку специальный стаж ФИО1 составил 21 год 07 месяцев 17 дней.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны следующие периоды работы в 358 Окружном военном госпитале:

С дата по дата - в должности медицинской сестры в урологическом отделении

С дата по дата, с дата по дата, с дата по дата – в должности медицинской сестры в физиотерапевическом отделении.

В Самарском военно-медицинском институте:

С дата по дата – в должности палатной медицинской сестры нейрохирургического отделения клиники хирургии.

В военном госпитале (г. Самара) ФГКУ «354 Окружной военно-клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

С дата по дата – в должности медицинской сестры палатной (постовой) нейрохирургического отделения.

В ФГКУ «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

С дата по дата – в должности медицинской сестры палатной (постовой) нейрохирургического отделения.

Согласно Определению Конституционного Суда от 29.01.2004 №2-П и в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 в специальный стаж засчитывается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о труде Российской Федерации», поэтому период с дата по дата – отпуск по уходу за ребенком (ребенок дата года рождения), период с дата по дата – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с дата по дата – отпуск по уходу за ребенком до трех лет (ребенок дата г.р.) не могут быть засчитаны в медицинский стаж.

Истец ФИО1 полагает решение пенсионного органа вынесенным незаконно, в связи с чем, обратилась в суд с указанным иском.

Из трудовой книжки от дата №..., следует, что ФИО1 с дата по настоящее время работает в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях»)

В соответствии с ч. 3 и ч.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом, могут применяться правила исчисления, действовавшие в период этой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федеральною закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в соответствии:

- с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 - за все время работы, либо последовательно, применяя нормативные акты;

с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 - за периоды работы до 01.01.1992;

с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 - за периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.1999;

с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 - за периоды работы с 01.11.1999 по 12.11.2002;

с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 - за периоды работы после 12.11.2002.

При этом, согласно действующему пенсионному законодательству РФ, утвержденные вышеназванными актами Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей и учреждений, с учетом которых назначаются соответствующие страховые пенсии по старости, что исключает возможность их расширительного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

В периоды работы ФИО1 с дата по дата действовало Постановление Совета министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным Постановлением утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым предусмотрено учреждение «госпиталь» и должность «медицинские сестры – все независимо от наименования должности». При этом, реализация данного права, не была поставлена в зависимость от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Кроме того, занимаемая в указанный период должность соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев (в льготном порядке исчисления).

В период работы истца с дата по дата в должности медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении 358 Окружного военного госпиталя действовал Список №464, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

В соответствии со Списком №464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности.

Согласно пункта 2 указанного Постановления, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников, положений об оплате труда работников здравоохранения РФ, должность истца «медицинская сестра» относится к среднему медицинскому персоналу.

Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 №781 были утверждены новые списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно данному постановлению и списку, понятие средней медицинский персонал было заменено указанием на конкретные наименования должностей медперсонала, в частности: медицинская сестра, палатная медицинская сестра, операционная медицинская сестра и др.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со списком, утвержденным названным выше постановлением №464 от 06.09.1991.

Согласно указанному Постановлению №464 от 06.09.1991 работы в должностях среднего медицинского персонала физиотерапевтического отделения засчитывается в календарном порядке.

В соответствии с п.3 Правил исчисления сроков выслуги (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 №130) и п.5 Правил исчисления периодов работы (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781) Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата работала в должности медицинской сестры урологического отделения, медицинской сестры физиотерапевтическом отделении 358 Окружного военного госпиталя, с дата по дата в должности медицинском сестры (физиотерапевтической) физиотерапевтического отделения (с фитобаром) в Самарском военно-медицинском институте.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 №541н Медицинская сестра палатной (постовой) осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии. Принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших больных. Проверяет передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков. Участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывает о состоянии больных, фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за больными, следит за выполнением больными назначений лечащего врача. Осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных. Выполняет назначения лечащего врача. Организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории. Немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного. Изолирует больных в агональном состоянии, вызывает врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий. Подготавливает трупы умерших для направления их в патологоанатомическое отделение. Принимая дежурство, осматривает закрепленные за нею помещения, проверяет состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов. Расписывается за прием дежурства в дневнике отделения. Контролирует выполнение больными и их родственниками режима посещений отделения. Следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья. Следит, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диеты. Ведет медицинскую документацию. Сдает дежурство по палатам у постели больных. Обеспечивает строгий учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

В соответствии с тем же Приказом, Медицинская сестра по физиотерапии выполняет профилактические, лечебные, реабилитационные мероприятия, назначаемые врачом в физиотерапевтическом отделении. Осуществляет проведение физиотерапевтических процедур. Подготавливает физиотерапевтическую аппаратуру к работе, осуществляет контроль за ее сохранностью и исправностью, правильностью эксплуатации, своевременным ремонтом и списанием. Подготавливает пациентов к физиотерапевтическим процедурам, осуществляет контроль за состоянием пациента во время проведения процедуры. Обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, выполняет требования инфекционного контроля в физиотерапевтическом отделении. Ведет медицинскую документацию. Обеспечивает правильное хранение, учет использования лекарственных средств. Проводит санитарно-просветительную работу. Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Судом на основании представленных документов, в т.ч. должностной инструкции медицинской сестры палатной (постовой) урологического отделения ФГБУ «426 ВГ» Минобороны России, должностной инструкции медицинской сестры по Физиотерапии (с фитобаром), установлено, что медицинское учреждение, в котором работала истица, расформировывалось. Однако, основные задачи и деятельность указанного учреждения здравоохранения направлены на осуществление медицинской деятельности, оказание лечебно-профилактической помощи населению.

Подтверждением занимаемой должности медицинской сестры, а не санитарки, за указанные периоды работы служит неоднократное повышение специализации и квалификации, что подтверждается записями в Трудовой книжке, а также выданными истцу Свидетельствами от дата №..., от дата №..., от дата №...,от дата №..., от дата. №..., от дата. №..., Удостоверением о присвоении 2 квалификационной категории медицинской сестры по физиотерапии от дата №..., Удостоверением о присвоении 1 квалификационной категории медсестры по физиотерапии от дата №..., Удостоверениями от дата №..., от дата №..., от дата №..., дата №...,от дата №..., от дата №..., Сертификатами А№..., рег.№... от дата, А№... от дата №..., от дата №....

Иных сведений о занимаемых должностях в Трудовой книжке №№... дата заполнения дата, в том числе «санитарка» не значится.

В связи с чем, суд не соглашается с доводами ответчика об исключении периода работы истца с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении 358 Окружного военного госпиталя. По вышеуказанным основаниям периоды подлежат включению в страховой стаж в календарном порядке.

Суд считает возможным включить в специальный страховой стаж периоды работы с дата по дата в должности медицинской сестры палатной (постовой) нейрохирургического отделения в ФГБУ «426 Военный госпиталь» в календарном порядке исчисления.

Таким образом, специальный стаж работы истца, связанный с осуществлением лечебной деятельности составляет 30 лет и 2 дня, то есть более 30 лет, что дает истцу право на досрочную страховую пенсию.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого же Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, перечисленным в п. п. 1 - 21 ч. 1 этой же статьи.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из ч. 4 ст. 30 Закона следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 20 ст. 21Закона решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно положениям статьи 22 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статья, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № ФЗ «О страховых пенсиях» установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которые выработали 30 лет специального стажа в 2019 году, страховая пенсия назначается через 6 месяцев после выработки необходимого стажа.

Таким образом, на основании изложенного, а также учитывая, что по состоянию на дата истцом выработан специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельностью не менее 30 лет, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж и обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.Самары включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с дата по дата в должности медицинской сестры в урологическом отделении 358 Окружного военного госпиталя в льготном порядке исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев, а также периоды работы в календарном порядке исчисления с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении 358 Окружного военного госпиталя, с дата по дата в должности медицинском сестры (физиотерапевтической) физиотерапевтического отделения (с фитобаром) в Самарском военно-медицинском институте, с дата по дата в должности медицинской сестры палатной (постовой) нейрохирургического отделения в ФГБУ «426 Военный госпиталь».

Установить, что по состоянию на дата ФИО1 выработан специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельностью не менее 30 лет, то есть 30 дней и 2 дня.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.Самары назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд и через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательном виде решение суда принято 27.02.2020г.

Судья: подпись Курмаева А.Х.

.
.

.