Решение № 2-148/2018 2-148/2018 ~ М-60/2018 М-60/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-148/2018

Дело № 2-148/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 г. г. Краснослободск

Среднеахтубинского района

Волгоградская область

Краснослободский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Рагимовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Козиной М.Г.,

с участием:

истца ФИО2, представителя ответчика – администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО2 к администрации г. Краснослободска Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Краснослободска Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области о сохранении жилого дома с кадастровым номером 34:28:130003:694, расположенного по адресу ФИО3 <адрес>, общей площадью 131,1 кв.м., в реконструированном состоянии и признании права собственности на вышеназванный жилой дом. В обоснование своих требований ФИО2 указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 34:28:130003:152, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. После фактического проведения реконструкции жилого дома по вышеназванному адресу ФИО2 предпринимала меры к получению разрешения на строительство - обращалась в Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, однако ею был получен отказ от 18 мая 2018 года, поскольку не утверждены Правила землепользования и застройки Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области. Возведенная к жилому дому пристройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, указанный объект отвечает требованиям, предъявляемым к безопасности, соответствует градостроительным, строительным, санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, что ФИО2 подтверждает заключением специалиста.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, разрешить сохранить жилой дом, расположенный по адресу ФИО3 <адрес>, в реконструированном состоянии, признать право собственности ФИО2 на вышеназванный жилой дом.

Представитель ответчика – администрации г. Краснослободска Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайствовал о разрешении дела по усмотрению суда.

Представитель ответчика – администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица – Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п.6 ч.5 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.1.2 Постановления Администрации Волгоградской обл. от 22.07.2016 N 389-п (ред. от 24.07.2017) "Об утверждении Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма" природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1943 кв.м. с кадастровым номером 34:28:130003:152, имеющего разрешенное использование: для жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>; также согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости ФИО2 является собственником жилого дома общей площадью 62,0 кв.м. с кадастровым номером 34:28:130003:694.

Земельный участок с кадастровым номером 34:28:130003:152 расположен на территории Среднеахтубинского муниципального района в границах территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденной постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 22 июля 2016 года № 389-п.

ФИО2 без получения соответствующего разрешения произведена реконструкция вышеназванного жилого дома, а именно возведена к жилому дома пристройка, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом от 20 июня 2017 года, в соответствии с которой в результате реконструкции и строительства жилой пристройки границы жилого дома изменились, общая площадь увеличилась и составляет 131,1 кв.м.

Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области 18 мая 2018 года ФИО2 отказано в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке, поскольку не утверждены правила землепользования и застройки Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

Таком образом, ФИО2 произвела реконструкцию спорного жилого дома без соответствующего разрешения, ею предпринимались меры для легализации спорного жилого дома, а именно, она обращалась в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по вопросу получения разрешения на реконструкцию жилого дома, однако в удовлетворении ее заявления было отказано.

Согласно заключению специалиста от 20 октября 2017 года объект индивидуального жилищного строительства- жилой дом с жилой пристройкой по <адрес> соответствует требованиям безопасности, которые установлены Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ от 30.12.2009 г. и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Суд оценил вышеуказанное заключение специалиста в совокупности с другими доказательствами по делу, и пришел к выводу о том, что оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, а его выводы являются ясными и понятными, в связи с чем, оснований не доверять ему не имеется.

На основании п.2 ст.17.2 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2017 года при осуществлении градостроительной деятельности в границах муниципальных образований, в которых по состоянию на 1 июля 2016 года не утверждены документы территориального планирования и (или) правила землепользования и застройки, допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки.

То обстоятельство, что у ФИО2 отсутствует разрешение на реконструкцию объекта недвижимости, предусмотренного статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что при возведении самовольной постройки истцом соблюдено целевое назначение земельных участков, разрешенное использование земельного участка: для жилищного строительства и личного подсобного хозяйства допускает возведение на нем жилого дома в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития от 01 сентября 2014 г., самовольная постройка была возведена в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО2, в отношении земельного участка имеются права, допускающие строительство на нем жилого дома, а также то, что постройка соответствует требованиям к параметрам застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО2 предпринимала необходимые меры к получению разрешения на строительство, в связи с чем заявленные ФИО2 требования о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 131,1 кв.м. в реконструируемом состоянии, и признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к администрации г. Краснослободска Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о сохранении жилого дома в реконструируемом состоянии и признании права собственности на жилой дом - удовлетворить, сохранить жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 131,1 кв.м., в реконструированном состоянии и признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> общей площадью 131,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С.Рагимова