Решение № 2А-1894/2019 2А-2148/2019 2А-2148/2019~М-1773/2019 М-1773/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-1894/2019

Дело №2а-1894/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Миграновой Р.К.,

с участием административного истца ФИО1, представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения Управления земельных и имущественных отношений от 21.01.2019г. № УЗ – 480 о снятии с учета по бесплатному предоставлению земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд в суд с административным исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения Управления земельных и имущественных отношений от 21.01.2019г. № УЗ – 480 о снятии с учета по бесплатному предоставлению земельного участка.

В обоснование административного иска указал, что 05 сентября 2012 года обратился в Администрацию городского округа г.Уфы о постановке на учет для получения земельного участка под ИЖС на льготных условиях как работник бюджетной сферы.

На момент подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка, он отвечал всем требованиям, предусмотренным п. 2.1 ст. 10 Закона РБ "О регулировании земельных отношении в Республике Башкортостан".

18.09.2012г. был принят на учет Комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства Администрации ГО г. Уфа в целях предоставления земельного участка под ИЖС.

Письмом УЗИО от 23.12.2013г. был проинформирован о том, что на 19.12.2013г. номер очередности - 46.

Письмом УЗИО от 21.01.2019г. за №73-480 сообщило, что решением от 28.12.2018г. был снят с учета по категории работники бюджетной сферы, поскольку на сегодня день им не является.

Считает, вышеизложенное решение Комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков под ИЖС нарушают его права иметь во владении и пользовании земельный участок, поскольку основанием постановки на учет были соблюдены, на учете состоял в течение 5 лет, в силу возраста не мог осуществлять дальнейшую трудовую деятельность, вышел на пенсию как работник бюджетной сферы, что не может служить основанием для снятия его с учета.

Ссылается на то, что бездействие органа самоуправления по предоставлению в течение 5 лет земельного участка нарушило его права на возможность льготного получения земельного участка при отсутствии иного в собственности имущества, предусмотренного законодателем дополнительных гарантий реализации определенной категории граждан их права на жилое помещение, которое можно возвести на предоставленном земельном участке.

Административный истец просит с учетом уточнения признать решения Управления земельных и имущественных отношений от 21.01.2019г. № УЗ – 480 о снятии ФИО1 с учета по предоставлению земельного участка незаконным, отменить его, обязать устранить допущенные нарушения, признать бездействие Управления по земельным и имущественным отношения Администрации ГО г.Уфа по непредставлению земельного участка на льготных условиях под индивидуальное жилищное строительство незаконным, обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования с учетом уточнения.

Представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления просила отказать.

Представители административного ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на предварительное судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статья 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того в соответствии со ст. 9 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений» предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и настоящим Законом.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пп. 3 п. 2.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (в ред. Закона РБ от 04.03.2014 N59-з) к категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства относятся работники организаций бюджетной сферы, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являющиеся собственниками жилых помещений, работающие по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, либо трудовому договору, заключенному на срок не менее трех лет, в следующих случаях:

а) нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством;

б) проживающие в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

в) проживающие в общежитии;

г) проживающие в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной или двухкомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

Проверка наличия или отсутствия оснований для предоставления гражданам бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства проводится путем запроса документов, указанных в подпунктах "г" - "е" пункта 1, подпунктах "ж" - "и" пункта 2, подпунктах "з", "и" пункта 3, подпунктах "з", "и" пункта 4 части 1 статьи 11 настоящего Закона, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также с использованием сведений, содержащихся в Автоматизированной информационной системе "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях".

Согласно части 6 статьи 10.1. Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения земельной комиссии в следующих случаях:

4) если на дату принятия решения о предоставлении земельного участка заявитель перестал соответствовать условиям статьи 10 настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи;

Судом в судебном заседании установлено, что с 05 сентября 2012 года истец обратился в Администрацию городского округа г.Уфы о постановке на учет для получения земельного участка под ИЖС на льготных условиях как работник бюджетной сферы.

Решением комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства административный истец был поставлен на учет по предоставлению земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, однократно и бесплатно от 18.09.2012г. поставлен на учет по категории: работники организаций бюджетной сферы, не состоящие на учете в качестве нуждающиеся в жилых помещениях, не являющиеся собственниками жилых помещений, работающие по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, либо трудовому договору, заключенному на срок не менее трех лет.

Письмом от 21.01.2019г. № УЗ – 480 Управление земельных и имущественных отношений сообщило от 28 декабря 2018 года - принято решение о снятии ФИО1 с учета по категории: работники организаций бюджетной сферы, не состоящие на учете в качестве нуждающиеся в жилых помещениях, не являющиеся собственниками жилых помещений, работающие по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, либо трудовому договору, заключенному на срок не менее трех лет, в связи с тем, что административный истец не соответствует критериям, позволяющим определить в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка по категории, к которой были отнесены на момент постановки на учет – на сегодняшний день не является работником организаций бюджетной сферы.

Из трудовой книжки следует, что с 23.09.2014г. трудовой договор с ФИО1 расторгнут в связи с выходом на пенсию.

Суд проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой приходит к выводу что административный истец был обоснованно снят с учета в связи с тем, что на сегодняшний день не является работником организаций бюджетной сферы.

В судебном заседании были исследованы доводы административного истца о том, что решение УЗИО нарушают его права иметь во владении и пользовании земельный участок, поскольку основания постановки на учет были соблюдены, на учете состоял в течение 5 лет, в силу возраста не мог осуществлять дальнейшую трудовую деятельность, вышел на пенсию как работник бюджетной сферы является несостоятельным, поскольку в законодательном порядке не предусмотрено сохранение права состоять в очереди в случае выходы на пенсию.

Довод о том, что бездействие органа самоуправления по предоставлению в течение 5 лет земельного участка нарушило его права на возможность льготного получения земельного участка при отсутствии иного в собственности имущества, предусмотренного законодателем дополнительных гарантий реализации определенной категории граждан их права на жилое помещение, которое можно возвести на предоставленном земельном участке является несостоятельным, поскольку согласно ч. 2 ст. 9 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 22.06.2018) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, реализуется гражданами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Земельные участки однократно и бесплатно в собственность для целей индивидуального жилищного строительства выделяются в порядке очередности. При этом сроки предоставления земельных участков законодательством не регламентированы. Формирование перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с разрабатываемыми проектами планировки, утвержденными в соответствии с постановлением главы Администрации ГО город Уфа РБ. Данных о завершении разработки, утверждения планировочной документации микрорайона для предоставления гражданам земельных участков однократно и бесплатно в собственность в момент нахождения ФИО1 в очереди в материалах дела не имеется, административным истцом таких данных не представлено.

Остальные доводы административного истца являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм права, опровергаются материалами дела.

В нарушение требований ст. 62 КАС Российской Федерации административным истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих то, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным истцом не доказаны обстоятельства, имеющие значение, и не представлены доказательства незаконности принятого административным ответчиком решения.

Относительно требования административного истца об обязании устранить нарушение прав, суд с учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что данные требования являются производными от основных, оснований для их удовлетворения не находит.

Таким образом, суд проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения Управления земельных и имущественных отношений от 21.01.2019г. № УЗ – 480 о снятии с учета по бесплатному предоставлению земельного участка - незаконным - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сунгатуллин