Решение № 2А-31/2020 2А-31/2020~М-6/2020 М-6/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-31/2020

№ 2а-31/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Мокроусово 28 февраля 2020 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1

при секретаре Бучельниковой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области к Местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Мокроусовского района Курганской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Мокроусовского района Курганской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц без применения при этом порядка ликвидации.

В обоснование заявления административный истец указал, что Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Мокроусовского района Курганской области (далее организация) зарегистрировано в качестве юридического лица 03.06.2010, ОГРН <***>, адрес места нахождения организации : ул.Тарасова, д.2, с.Мокроусово, Мокроусовский район, Курганская область, 641530.

Организацией неоднократно нарушены требования абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", которая в течение 2017-2018 годов не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации, об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средствах и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании (форма №ОН003), о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.86).

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Пояснил, что действительно, в течение нескольких лет организацией не были представлены отчеты, в соответствии с абзацами 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях". Документов, подтверждающих деятельность юридического лица, он не имеет.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г.Кургану Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомил, отзыва относительно заявленных требований не представил.

Суд определил возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Право на объединение и свободу деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4 части 1).

Кроме того, общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8 части 1 статьи 29).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 28.06.2012 N 1246-ОО, при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").

В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации", утвержденному Приказом Минюста России от 30.12.2011 N 456, (здесь и далее - в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.

Согласно абзацу 6 пункта 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (пункт 98 названного Административного регламента).

Как следует из материалов дела и установлено судом, общественная организация в виде Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Мокроусовского района Курганской области находится по адресу регистрации: ул.Тарасова, д.2, с.Мокроусово, Мокроусовский район, Курганская область, 641530.

С 2017 года Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Мокроусовского района Курганской области вопреки части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82 "Об общественных объединениях" не представляет в Министерство юстиции России документы, содержащие отчет о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, в нарушение абзаца 8 указанной статьи Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Мокроусовского района Курганской области не представила в Министерство юстиции России информацию за 2017 - 2018 годы об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

12 декабря 2018 года в адрес Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Мокроусовского района Курганской области Министерством юстиции России по Курганской области вынесено предупреждение с указанием срока устранения нарушений до 12 марта 2019 года (л.д.62-65).

Судом установлено, что Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Мокроусовского района Курганской области на протяжении нескольких лет нарушает названные требования законодательства, включая нормы статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", указанные нарушения являются не только неоднократными, но и грубыми, поскольку препятствуют установлению в деятельности административного ответчика признаком иностранного агента.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Министерство юстиции Российской Федерации по Курганской области не поступила до настоящего времени.

Вместе с тем судом установлено соблюдение Министерством юстиции России по Курганской области упомянутого выше Административного регламента, а следовательно, и прав Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Мокроусовского района Курганской области при соблюдении порядка обращения в суд с настоящим административным иском.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, какие-либо опровергающие доказательства, в силу положений части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подтверждающие, что организация осуществляет свою деятельность, в судебное заседание представлены не были и ходатайства об их истребовании не заявлялись.

Также суд принимает во внимание отсутствие возражений против административного иска.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание ответчиком иска не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит закону, и административный иск подлежит удовлетворению в соответствии с нормами материального права, на которые ссылалось Министерство юстиции России по Курганской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,290,292,293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области к Местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Мокроусовского района Курганской области о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Мокроусовского района Курганской области (ОГРН <***>), прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.А. Хренова