Решение № 2-602/2018 2-602/2018~М-564/2018 М-564/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-602/2018

Дело № 2-602/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Сокериной И.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Фурмановского муниципального района, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 на основании договора социального найма от <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>. В соответствии с законом РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» истец имеет право на приватизацию жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района. Истец обратился в Администрацию Фурмановского муниципального района с заявлением о передаче жилого помещения по адресу: <адрес> собственность истца в порядке приватизации. Ответчик в приватизации жилого помещения отказывает, поскольку истец не предоставил сведения о регистрации по месту жительства за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и справку, подтверждающую, что ранее истец не использовал право на участие в приватизации в других регионах РФ за период пока не имел регистрации. С данным отказом истец не согласен, поскольку предоставил все необходимые документы для приватизации жилого помещения, истец всегда проживал на территории г. Фурманова. Просит признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил суду, что с <ДД.ММ.ГГГГ> находился в детском доме, в <ДД.ММ.ГГГГ> был переведен в школу-интернат <адрес>, в котором проживал. В <ДД.ММ.ГГГГ> закончил школу-интернат и поступил в училище <адрес>, которое окончил в <ДД.ММ.ГГГГ>., во время обучения проживал в общежитии училища. По окончании училища вернулся в <адрес>, проживал у подруги, в <ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского городского поселения предоставила ФИО1 комнату в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, в которой истец проживал. О том, что после снятия с регистрационного учета было необходимо сразу зарегистрироваться в комнате, которую предоставили на условиях социального найма, не знал. Кроме Фурмановского муниципального района на условиях социального найма нигде не проживал и не был зарегистрирован.

Представители истца ФИО2 и ФИО4, ранее участвующая в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Фурмановского муниципального района ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, оглашенном в судебном заседании и приобщенном судом к материалам гражданского дела (л.д. 107-108), согласно которому ФИО1 в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> не имел регистрации по месту жительства, из-за отсутствия документов, подтверждающих место жительства гражданина, Администрация Фурмановского муниципального района не может получить сведения, что истец ранее не воспользовался правом на участие в приватизации.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области ФИО5, извещенная о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 128), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда (л.д. 99-101).

Представитель третьего лица Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области ФИО6, извещенная о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 130), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда (л.д. 56-57).

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов гражданского дела <№> о лишении ФИО 1 родительских прав на воспитание сына ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> был передан на воспитание в Дом ребенка <адрес>, в <ДД.ММ.ГГГГ> переведен в Фурмановский детский дом. В <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 был переведен в школу-интернат <адрес>, где проживал.

Согласно сообщению МОУ СШ <№><адрес> ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> обучался в ООШ <№><адрес> и проживал в детском доме, выбыл в специальный интернат (л.д. 55). Согласно свидетельству ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> окончил специальную (коррекционную) общеобразовательную школу <адрес> (л.д. 18).

Согласно справке Администрации Широковского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 15). Ранее в данном жилом помещении была зарегистрирована мать ФИО1 - ФИО 1, дом был разобран до основания в период с <ДД.ММ.ГГГГ> г. по <ДД.ММ.ГГГГ> г. (л.д. 152).

Согласно свидетельству <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 окончил ОГОУ НПО <данные изъяты> (л.д. 19-20). Согласно сообщению Департамента социальной защиты населения Ивановской области ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> был зачислен на обучение в ОГУСЗН, был заселен в общежитие как иногородний учащийся (л.д. 126).

Постановлением Главы администрации г. Фурманова и Фурмановского района <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 поставлен в очередь на улучшение жилищных условий (л.д. 149).

Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, оформленным протоколом от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, ФИО1 на условиях социального найма предоставлена комната в коммунальной квартире по адресу: <адрес> (л.д. 132-143).

Согласно справке МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг» и поквартирной карточке ФИО1 в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 11, 65).

Решением жилищной комиссии при Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, оформленным протоколом от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, ФИО1 на условиях социального найма предоставлена квартира по адресу: <адрес>, по договору социального найма со снятием с очереди нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 148).

Согласно личной карточки прописки ФИО1 никогда не был зарегистрирован за пределами Фурмановского муниципального района (л.д. 61).

Согласно выписке из Единого реестра муниципальной собственности Фурмановского муниципального района и выпискам из Единого государственного реестра недвижимости квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности Фурмановского муниципального района (л.д. 73-77, 116-120, 123).

Согласно договору социального найма жилого помещения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского городского поселения передала в бессрочное владение и пользование ФИО1 на условиях социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 6-8).

Согласно поквартирной карточке в квартире по адресу: <адрес>, с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирован ФИО1 (л.д. 10, 61).

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области» в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО7 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории РФ (л.д. 9), в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в собственности ФИО7 объектов недвижимости не находилось (л.д. 72, 97).

Согласно сообщениям Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» за ФИО1 недвижимое имущество на праве собственности не значится (л.д. 150-151).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обращался в Администрацию Фурмановского муниципального района с заявлением о передаче жилого помещения по адресу: <адрес>, в собственность в порядке приватизации (л.д. 16, 17).

Согласно справке Фурмановского дополнительного офиса Приволжского участка Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО1 участие в приватизации в г. Фурманове и Фурмановском районе не принимал, но подтвердить свое неучастие в приватизации в других регионах РФ не может, т.к. отсутствуют сведения о прописке в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и месте его постоянного пребывания. Данных сведений не достаточно. Поэтому Фурмановский дополнительный офис не может возложить на себя обязанности по разрешению данному гражданину приватизировать муниципальное жилое помещение, принадлежащее Администрации Фурмановского муниципального района согласно договору социального района от <ДД.ММ.ГГГГ><№> (л.д. 12).

Согласно письму Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес Фурмановского дополнительного офиса Приволжского участка Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в соответствии с требованиями п. 8.3 Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ивановской области, утвержденного указом Губернатора Ивановской области от 31.08.2000 г. № 42-уг, у ФИО1 отсутствуют сведения о регистрации по месту жительства за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, а также отсутствует справка, подтверждающая свое неучастие в приватизации в других регионах РФ в указанный промежуток времени. На основании изложенного передать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1 в соответствии с договором передачи жилого помещения в собственность граждан не представляется возможным (л.д. 14).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно п. 8 Постановления Пленума ВС РФ 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Судом установлено, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района Ивановской области, ФИО1 проживает в квартире на основании договора социального найма, квартира не относится к жилым помещениям, которые в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» не подлежат приватизации, постоянно зарегистрирован и проживает в жилом помещении.

Администрация Фурмановского муниципального района возражает против передачи спорного жилого помещения в собственность истца в порядке приватизации, поскольку ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> не имел регистрации по месту жительства, не предоставил справку о том, что не принимал участия в приватизации в других регионах РФ, отказ ответчик мотивировал п. 8.3 Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ивановской области, утвержденного указом Губернатора Ивановской области от 31.08.2000 г. № 42-уг.

Согласно п. 8.3 Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ивановской области, утвержденного указом Губернатора Ивановской области от 31.08.2000 г. № 42-УГ, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане должны предоставить в том числе и справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано (в случае смены места жительства в период с 1991 года). Указанная справка выдается органом, уполномоченным осуществлять приватизацию жилья на территории предыдущего места жительства заявителя.

Суд признает установленным, что ранее ФИО1 право на однократное бесплатное участие в приватизации не реализовал. Так судом установлено, что ФИО1 регистрации за пределами Фурмановского муниципального района не имел, что подтверждается личной карточкой прописки (л.д. 61), в собственности ФИО1 объекты недвижимого имущества не находились, что подтверждается сообщениями БТИ и уведомлениями Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» (л.д. 9, 72, 97, 150, 151). ФИО1 родился в <адрес>, где была зарегистрирована его мать, с <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 находился в детском доме, с <ДД.ММ.ГГГГ> проживал в школе-интернате, с <ДД.ММ.ГГГГ> проживал в общежитии при училище. При окончании школы-интерната ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, которая была разрушена в <ДД.ММ.ГГГГ><ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 решением органа местного самоуправления была предоставлена на условиях социального найма комната в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирован по адресу: <адрес>. Предоставление органом местного самоуправления в <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 жилого помещения на условиях социального найма подтверждает, что ФИО1 проживал на территории Фурмановского муниципального района и что у него не имелось права пользования другим жилым помещением.

Как следует из материалов дела ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> не имел регистрации по месту жительства, в связи с чем возможность реализовать право на приватизацию жилого помещения на территории РФ в указанный период у него отсутствовала, и истец не имеет возможности предоставить за указанный период документы о регистрации по месту жительства. При этом, представителем Администрации Фурмановского муниципального района в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного суду не представлено.

Справка, подтверждающая, что на территории Фурмановского муниципального района ФИО1 участия в приватизации не принимал в распоряжении ответчика имеется.

ФИО1 реализовал свое право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, обратившись в Администрацию Фурмановского муниципального района для заключения договора передачи занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, однако Администрация Фурмановского муниципального района незаконно отказала истцу в приватизации жилого помещения, чем ущемила права истца на получение в собственность занимаемой на условиях социального найма квартиры в установленные законом порядке и сроки.

Истец занимает спорное жилое помещение на основании договора социального найма, право на приватизацию им не использовано, иных зарегистрированных в спорной квартире лиц не имеется, а потому в соответствии с положениями Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» истец имеет право на приобретение спорного жилья в собственность в порядке приватизации, препятствий в приватизации спорного жилого помещения не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 11, 13 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Таким образом, суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. При этом неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.

Истцом заявлены требования о компенсации ему расходов на оплату услуг представителей в сумме 15.000 рублей (л.д. 144-146). Данные расходы являются издержками, связанными с рассмотрением дела, учитывая сложность дела, характер заявленных требований, требования разумности, фактическую занятость представителей истца при рассмотрении дела, объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных представителями услуг, время, необходимое на подготовку ими процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, учитывая, по делу состоялось два судебных заседания, а также то, что расходы ФИО1 реальные и документально подтверждены, суд считает, что заявленный размер расходов по оплате услуг представителей носит несколько чрезмерный характер, взысканию в счет возмещения расходов по оплате услуг представителей в пользу истца подлежит 9.000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, площадью 27,7 кв.м.

Взыскать с Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по оплате услуг представителей 9.000 (девять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: __________________