Решение № 2-91/2021 2-91/2021~М-95/2021 М-95/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-91/2021

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года с.Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Круглова В.В.,

при секретаре Погосовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах к муниципальному унитарному предприятию "Мирный" Родинского района Алтайского края в защиту неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах (далее – Территориальный отдел Управления) обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Мирный" Родинского района Алтайского края (далее – МУП «Мирный») в защиту неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований истец указал, что согласно п. п. 1 - 3 ст. 11 Федерального закона № ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные, объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В силу п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В части 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закреплена обязанность юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного санитарного врача РФ от 14.03.2001 г. № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» 2.1.4.1110-02, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.4 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. N 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Согласно п. 1.5 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение — защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пункт 1.6 предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Согласно п. 1.11 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Пунктом 1.13 установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1.15 названных санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов — владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Согласно п. 1.17 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

В силу п. 2.2.1.1 правил водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора — при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м — при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно — эпидемиологического надзора.

Согласно информации Администрации Родинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № Распоряжением Администрации Мирненского сельсовета Родинского района Алтайского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения районного Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества муниципального образования Родинский районв собственность муниципального образования Мирненский сельсовет», решения Мирненского сельского совета Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества муниципального образования Мирненский сельсовет в собственность МУП «Мирный» передано имущество на безвозмездной основе стоимостью 2 411 757 рублей, остаточной стоимостью 30 276 рублей, согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки, выданной директором МУП «Мирный» в пользовании МУП «Мирный» находятся 11 действующих скважин, 9 водонапорных башен и две сети водопровода: 1. буровая скважина № с водонапорной башней <адрес> а; 2. буровая скважина № Б-42/86 с водонапорной башней <адрес> а; 3. две буровые скважины № и № Б-83/86 с водонапорной башней <адрес>; 4. буровая скважина № с водонапорной башней <адрес>; 5. буровая скважина № БР-561 с водонапорной башней <адрес>; 6. две буровые скважины № Б-41/86 и № с водонапорной башней <адрес>; 7. сеть водопровода <адрес>; 8. буровая скважина с водонапорной башней № <адрес>; 9. две буровые скважины № с водонапорной башней <адрес> а; 10. буровая скважина № С-30-73 с водонапорной башней <адрес>; 11. сеть водопровода <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Приказом № Начальника Главного управления природных ресурсов и экологии <адрес> утвержден прилагаемый проект зон санитарной охраны (ЗСО) действующего водозабора ОАО «ФИО2» в <адрес> и <адрес> ФИО2 <адрес>. Проект ЗСО для юридическое лица МУП «Мирный» не разработан и не утвержден.

Санитарно - эпидемиологическое заключение проекта зон санитарной охраны в отношении вышеуказанных скважин МУП «Мирный» не получено (отсутствует в реестре).

Согласно п. 10 приложения 2 Приказа Роспотребнадзора от 19.07.2007 N224 (ред. от 16.11.2018) "О санитарно-эпидемиологических экспертизах обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических иных видах оценок" (вместе с "Порядком организации и проведения санитарно- эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний токсикологических, гигиенических и иных видов оценок", "Порядком выдачи санитарно-эпидемиологических заключений", "Положением о реестре санитарно - эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации». Санитарно-эпидемиологические заключения подлежат переоформлению в случаях реорганизации, изменения наименования, места нахождения юридического лица, изменения фамилии, имени и (в случае если имеется) отчества, места жительства индивидуального предпринимателя, являющихся изготовителями продукции или осуществляющих деятельность по оказанию работ (услуг), получателями санитарно-эпидемиологических заключений, изменения наименования, области применения продукции при изменении вида работ, группы патогенности (опасности) возбудителя инфекционной болезни.

Для переоформления санитарно-эпидемиологического заключения указанными лицами подается заявление о переоформлении санитарно-эпидемиологического заключения с приложением документов, подтверждающих изменения.

При переоформлении санитарно-эпидемиологического заключения выдается санитарно-эпидемиологическое заключение с присвоением нового номера и даты с указанием в тексте санитарно-эпидемиологического заключения реквизитов (номера и даты выдачи) санитарно-эпидемиологического заключения, взамен которого выдается новое.

При переоформлении санитарно-эпидемиологического заключения, переоформляемое санитарно-эпидемиологическое заключение подлежит возврату в орган Роспотребнадзора по месту получения санитарно-эпидемиологического заключения.

В иных случаях переоформление санитарно-эпидемиологического заключения не производится.

Учитывая вышеизложенное обязанность, в понуждении к совершению действий по разработке проектов зон санитарной охраны и получению санитарно - эпидемиологических заключений на указанные проекты зон санитарной охраны в отношении вышеуказанных скважин., в установленном законом порядке в соответствии с требованиями п. п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», должна быть исполнена исключительно лицом, осуществляющим деятельность, связанную с использованием скважин в соответствии с условиями договора и целевым назначением.

Из вышеизложенного следует, что МУП «Мирный» не разработало, проекты зон санитарной охраны и не получило санитарно - эпидемиологические заключения на указанные проекты зон санитарной охраны в отношении вышеуказанных скважин, в связи, с чем вышеуказанные скважины, эксплуатируются с нарушением санитарных норм и правил.

Указанная обязанность возложена на ответчика в силу закона.

Таким образом, МУП «Мирный» нарушает действующее санитарное законодательство: ст.ст. 11 п. п. 1 - 3; 18 п. п. 1 - 4; 39 п. 3 ФЗ N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения».

Таким образом, невыполнением названных требований санитарного законодательства МУП «Мирный» нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах просит суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Мирный» Родинского района Алтайского края разработать проект зон санитарной охраны в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями п.п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и получить заключение на указанный проект зон санитарной охраны в отношении следующих объектов: 1. буровая скважина № с водонапорной башней <адрес> а; 2. буровая скважина № Б-42/86 с водонапорной башней <адрес> а; 3. две буровые скважины № и № Б-83/86 с водонапорной башней <адрес>; 4. буровая скважина № с водонапорной башней <адрес>; 5. буровая скважина № БР-561 с водонапорной башней <адрес>; 6. две буровые скважины № Б-41/86 и № с водонапорной башней <адрес>; 7. буровая скважина с водонапорной башней № <адрес>; 8. две буровые скважины № с водонапорной башней <адрес> а; 9. буровая скважина № С-30-73 с водонапорной башней <адрес>.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и окончательно просил суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Мирный» Родинского района Алтайского края получить санитарно - эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны с планом мероприятий на используемые скважины водоснабжения в соответствии с п. 1.13 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца Территориального отдела Управления Ж в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежаще, просил провести судебное разбирательство в его отсутствие. На удовлетворении исковых требований с учетом уточнения настаивал, не возражал против отсрочки исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика директор МУП «Мирный» Родинского района Алтайского края П в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежаще, просил провести судебное разбирательство в его отсутствие. Направил в суд заявление, в котором исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Завьяловском, ФИО2, ФИО2, ФИО2, Романовском и <адрес>х к муниципальному унитарному предприятию "Мирный" ФИО2 <адрес> в защиту неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий, а именно: об обязании МУП «Мирный» ФИО2 <адрес> получить санитарно - эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны с планом мероприятий на используемые скважины водоснабжения в соответствии с п. 1.13 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, признание иска заявлено им добровольно, без принуждения. Кроме того, П просил предоставить отсрочку исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – Администрации Мирненского сельсовета Родинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания и какими-либо возражениями относительно исковых требований не обращался. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание ответчиком иска, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика МУП «Мирный» Родинского района Алтайского края П признал уточненные исковые требования в полном объеме, заявление о признании иска ответчиком оформлено в письменном виде, заявлено добровольно, без оказания на него какого-либо давления, подписано ответчиком и приобщено к протоколу судебного заседания.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

При указанных обстоятельствах суд принимает признание иска представителем ответчика МУП «Мирный» Родинского района Алтайского края П поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и принимает решение об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Завьяловском, ФИО2, ФИО2, ФИО2, Романовском и <адрес>х к муниципальному унитарному предприятию "Мирный" ФИО2 <адрес> в защиту неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика МУП «Мирный» в доход бюджета муниципального образования «Родинский район» Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей за требование неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах к муниципальному унитарному предприятию "Мирный" Родинского района Алтайского края в защиту неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Мирный» Родинского района Алтайского края получить санитарно - эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны с планом мероприятий на используемые скважины водоснабжения в соответствии с п. 1.13 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. №10.

Установить срок исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Мирный» Родинского района Алтайского края в доход бюджета муниципального образования «Родинский район Алтайского края» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи жалобы через Родинский районный суд.

Председательствующий В.В. Круглов