Решение № 2-1276/2017 2-1276/2017~М-1130/2017 М-1130/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-1276/2017

дело №2-1276/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 августа 2017 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Адельгариевой Э.Р., при секретаре Каримовой Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ, мотивируя тем, 01.06.2016г. связи с наступлением необходимого возраста он обратился в УПФ с заявлением назначении досрочной трудовой пенсии

Однако, ответчик своим Решением №<***> от <***>. в назначении пенсии отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент обращения в УПФ равным 8 годам 7 месяцам и 8 дням по пп.6 п.1. ст. 32 Закона (работа в РКС).

Полагая решение ответчика об отказе в назначении пенсии необоснованным истец указал, что в силу п.6 ч.1.ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст.33 ФЗ «О страховых пенсиях» и смысла п.2 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. периоды работ по п.п.6 п.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат суммированию с подземными работами, работами с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список № 1), с работами с тяжелыми условиями труда (Список № 2), а также с работой в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (пп.6 п.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях);

В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона (закон №400-ФЗ) Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п.4. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ответчик не включил в специальный стаж период его работы в качестве «сучкоруба» Анчутинского лесопункта Юринского лесокомбината Республики Марий Эл с 09.10.1982г. по 19.10.1983г. (1 год 11 дней).

Между тем, Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173) в разделе «XXII. Лесозаготовки» содержит в качестве льготных профессию - «обрубщик сучьев».

Профессия «обрубщик сучьев» содержится и в «Спискепрофессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж" ст.12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв.постановлениемПравительства РФ от 24 апреля 1992г. №273)

Характеристика работ по профессии «Обрубщик сучьев» приведена в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Выпуск 39 (выпуск 1985г.) Раздел: «Лесозаготовительные работы»: Характеристика работ. Обрубка сучьев и вершин вручную топором. Вырубка поврежденного при валке леса подроста и подлеска. Сбор в кучи и валы обрубленных сучьев и вершин, срубленного подроста и подлеска и сжигание их при одновременной обрубке сучьев вручную топором.

Из Перечня наименований профессий рабочих, предусмотренных настоящим разделом, с указанием их наименований по действовавшим выпускам и разделам ЕТКС издания 1969г. усматривается, что профессия при переходе на Выпуск 39 (1985г.) не претерпела изменения наименования, и характеристика работ не изменялась.

В тоже время указанные справочники не содержат такой профессии как «сучкоруб».

В те годы, он как рабочий занимался деятельностью указанной в квалификации профессии «обрубщик сучьев». Следовательно, профессия «сучкоруб» указанная в трудовой книжке и профессия «обрубщик сучьев» предусмотренная Списком фактически являются одной и той же профессией, т.е. работники кадровой службы предприятия по своей неграмотности неправильно указали наименование профессии, что не может вести к нарушению его прав.

Ответчик также не включил ни в общий, ни в специальный стаж период его работы в Анчутинском лесопункте Юринского лесокомбината в должности «сучкоруб» в период с 01.08.1979г. по 05.05.1980г. (9 месяцев 5 дней) по причине отсутствия приказов о приеме и увольнении и наименовании должности, не предусмотренной Списком.

Между тем, факт его работы подтверждается записями трудовой книжки, заверенной печатью указанной организацией, а также сведениями лицевых счетов по заработной плате. А само по себе отсутствие приказов о приеме и увольнения с работы не может являться безусловным основанием для отказа во включении данного периода в страховой стаж.

К тому же согласно смыслу п.62 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 02.10.2014г. №1015 62 запись о периодах работы, внесенная в трудовую книжку на основании документов, является подтверждением периодов работы (с 14.12.1962г.), если в трудовую книжку внесены конкретные записи о том, в какой организации, в какое время и на каких должностях работало застрахованное лицо до поступления в организацию, выдавшую трудовую книжку. При этом согласно п.65 данных Правил в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Учитывая, что до 1993г. не было ограничений по объему рабочего времени занятого непосредственно на льготных работах, то при наличии указанных выше данных, пенсионный фонд должен включить спорный период как в (общий) страховой стаж, так и в специальный льготный стаж.

При включении периода работы с 01.08.1979г. по 05.05.1980г. в льготный стаж, подлежит зачету в специальный стаж и период его срочной службы по призыву в ВС СССР с 06.05.1980г. по 10.06.1982г. (2 года 1 месяц 5 дней), поскольку в силу пп. "к" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. №590, действующего до 1990г. (т.е. в спорный период работы), служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (подпункт "б" пункта 16), периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Ответчик не засчитал в специальный стаж по Списку №2 период его работы в качестве монтажника стальных железобетонных конструкций 4 разряда СМУ №12 треста №2 «Главсочиспецстрой» в период с 23.09.1991г. по 01.02.1993г. (1 год 4 месяца 9 дней) по причине отсутствия подтверждения занятости по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Отказ пенсионного фонда в данной части истец также считает необоснованным по следующим основаниям:

- «Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, в разделе XXVII- Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, в качестве льготной содержит профессию – «Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Само по себе понятие «монтажник» означает монтаж чего-либо. При этом в трудовой книжке прямо указано, что он работал монтажником стальных и железобетонных конструкций, а из анализа ЕТКС видно, что отдельной профессии – «монтажник стальных и железобетонных конструкций» не имеется.

Следовательно, в данном случае имеет случай неправильного указания профессии в трудовой книжке.

Ответчик также не засчитал в специальный стаж по Списку №2 часть периода его работы в качестве ««монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в Тоннельном отряде № <***> с 03.06.2002г. по 31.12.2003г. (1 год 6 месяцев 29 дней). При этом период работы в этой же должности с 01.01.2004г. по 28.02.2006г. зачтен в специальный стаж.

Истец полагает, что данный период подлежит зачету в специальный стаж по указанным выше основаниям, т.к. в тот период он работал в данной профессии по полному графику. К тому же профессия, указанная в трудовой книжке полностью соответствует профессии указанной в Списке №2.

Ответчик также не засчитал в специальный стаж как по Списку №2, так по пп.6.п.1. ст.32 как и РКС, а также в общий страховой стаж, период межвахтового отдыха при работе вахтовым методом в качестве «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в ОА «Севергазстрой» с 01.01.2016г. по 02.03.2016г. (2 месяца 2 дня).

Между тем, согласно сведениям трудовой книжки и уточняющей справки работодателя от 05.05.2016г., он работал в данной организации вахтовым методом с 20.06.2015г. по 05.05.2016г. В указанный период имелся лишь один период, не подлежащий включению в специальный стаж - это период отпуска без сохранения заработной платы с 01.04.2016г. по 05.05.2016г.

Однако ответчик по неизвестным причинам включил в «северный стаж» только периоды с 20.06.2015г. по 31.12.2015г. и с 03.03.2016г. по 31.03.2016г.

Не указание работодателем кодов особых условий труда за период с 01.01.2016г. по 02.03.2016г. (как за период межвахтового отдыха), не может нарушать его права. Кроме того, работник не может отвечать за добросовестное исполнение работодателем своих обязанностей.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 п.1 ст.28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода межвахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

В справке от 05.05.2016г. работодатель указал, что весь период (за исключением с 01.04.2016г. по 05.05.2016г.) подлежит считать как льготным, т.к. норма часов выполнялась.

Таким образом, по мнению истца, данный период также необходимо засчитать как РКС.

Кроме того, ответчик не включил в страховой (общий) стаж период нахождения в загранкомандировке в Монгольской Народной Республике в период с 15.02.1989г. по 22.09.1991г. (2 года 7 месяцев 8 дней с учетом отпуска), по причине: «в справке не указано основание на принятие».

Между тем, согласно записи №17 трудовой книжки от 30.01.1989г. он был уволен из СМУ №<***> треста «Главсочиспецстрой» в связи с командированием в распоряжение Главзарубежстроя Минючстроя СССР для использования на работе за границей в МНР. Запись сделана на основании приказа №<***> от <***>. Согласно записи №<***> от 15.02.1989 и №19 от 07.10.1991г. он находился в распоряжении Главзарубежстроя Минючстроя СССР для использования на работе за границей в МНР. Все записи заверены специалистом отдела кадров и скреплены печатью предприятия. Факт работы за границей подтверждается Справкой ВПО «Зарубежстрой» от 31.07.1991г. из которой следует, что в спорный период он работал в МНР в должности монтажника тех.оборудования 4 разряда. Справка заверена печатью отдела кадров и имеется ссылка на приказ и номер аттестата.

Запись о его работе за границей занесена в трудовую книжку в 1991г. на законных основаниях, следовательно, данный период подлежит включению в страховой стаж.

При удовлетворении иска в части включения в специальный стаж (по РКС) указанных выше периодов, стаж в РКС, по состоянию на день обращения в УПФ (14.09.2016г.) составит 13 лет 10 месяцев 22 дня, что является основанием для снижения общего пенсионного возраста на 4 года 7 месяцев 27 дней и соответственно с назначением пенсии при достижении возраста 55 лет 4 месяцев 3 дней, т.е. с 26 сентября 2016г.

Истец просил Решение УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы №<***> от 14.09.2016г. «Об отказе в установлении пенсии» отменить.

Обязать ответчика зачесть в специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по п.6 ч.1.ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды его работы:

в качестве «сучкоруба», как «обрубщика сучьев» Анчутинского лесопункта Юринского лесокомбината Республики Марий Эл с 01.08.1979г. по 05.05.1980г. и с 09.10.1982г. по 19.10.1983г. (1 год 9 месяцев 16 дней в календарном исчислении или 1 год 4 месяца 4 дня при переводе в «РКС»);

период срочной службы по призыву в ВС СССР с 06.05.1980г. по 10.06.1982г. (2 года 1 месяц 5 дней в календарном исчислении или 1 год 6 месяцев 26 дней как РКС);

в качестве монтажника стальных железобетонных конструкций 4 разряда СМУ №<***> треста №2 «Главсочиспецстрой» в период с 23.09.1991г. по 01.02.1993г. (1 год 4 месяца 9 дней в календарном исчислении или 1 год 6 дней при переводе в «РКС»);

в качестве «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в Тоннельном отряде №<***> СУ-30 с 03.06.2002г. по 31.12.2003г. (1 год 6 месяцев 29 дней в календарном исчислении или 1 год 2 месяца 6 дней при переводе в РКС);

в качестве ««монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в ОА «Севергазстрой» с 01.01.2016г. по 02.03.2016г. (2 месяца 2 дня РКС).

Обязать ответчика также зачесть в страховой (общий) стаж период нахождения в загранкомандировке (Монгольская Народная Республика) в период с 15.02.1989г. по 22.09.1991г. (2 года 7 месяцев 8 дней с учетом отпуска) и период работы в Анчутинском лесопункте Юринского лесокомбината с 01.08.1979г. по 05.05.1980г.

Обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по п.п.6 п.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 сентября 2016г.

В судебное заседание стороны и их представители не явились, просили дело рассмотреть без их участия.

Ранее представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика, будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явилась. При участии в предыдущих судебных заседаниях иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. №11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ч.3 ст.37, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.7 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 мес. в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждается Правительством Российской Федерации (п.2. ст.27 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. (в редакции от 02.10.1991г.) №10 были утверждены Списки №1 и №2 и другие списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. Федеральном законе №173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч.1 ст.1, ч.1 ст.7, п.п.2 п.1, п.2 ст.27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

01.06.2016г. ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы за назначением досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

14.09.2016г. ответчиком принято решение за №<***> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда в возрасте 55 лет. При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены спорные периоды работы, перечисленные выше.

В соответствии со ст.66 ТК РФосновным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, истец в спорные периоды работал:

с 01.08.1979г. по 05.05.1980г. в Анчутинском лесопункте Юринского лесокомбината сучкорубом;

с 06.05.1980г. по 10.06.1982г. проходил срочную службу в Советской Армии;

с 09.10.1982г. по 19.10.1983г. работал в Анчутинском лесопункте Юринского лесокомбината сучкорубом;

с 15.02.1982г. по 07.10.1991г. находился в распоряжении ВПО «Зарубежстроя» Минючстороя СССР для использования на работе в МНР (с учетом отпуска);

с 23.09.1991г. по 01.02.1993г. по окончании загранкомандировки работал в СМУ-12 треста №<***> «Главсочиспецстроя» монтажником стальных и железобетонных конструкций 4 разряда;

с 03.06.2002г. по 31.03.2006г. работал монтажником стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в Тоннельном отряде №<***> СУ-30;

с 20.06.2015г. по 05.05.2016г. работал вахтовым методом монтажником стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в АО «Севергазстрой».

По трудовой деятельности на должности сучкоруба Анчутинского лесопункта Юринского лесокомбината.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы или данная запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения записей в трудовую книжку, принимаются справки, выдаваемые работодателями или архивными органами.

В соответствии с п.п.7 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пунктом "д" части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "ж" ст.12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992г. №273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992г. №273 предусмотрены "обрубщики сучьев, раскряжевщики", занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992г. №273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" ст.12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В данном Списке среди прочих присутствуют следующие позиции: машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах; машинисты сплоточных (сортировочных) машин; машинисты трелевочных машин; обрубщики сучьев; трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса; трелевщики.

Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком №2 от 22 августа 1956г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992г., засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному 22 августа 1956г., а после 1 января 1992г. - по Списку №2, утвержденному 26 января 1991г..

До 1992 года требований закона о необходимости подтверждения единого технологического процесса лесозаготовок при назначении досрочной трудовой пенсии установлено не было, и действовал утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956г. №1173 Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в раздел XXII "Лесозаготовки" которого были включены профессии, в том числе обрубщиков сучьев, и время работы по данным профессиям подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях.

Исходя из содержания трудовой книжки период работы ФИО1 сучкорубом в Анчутинском лесопункте Юринского лесокомбината с 01.08.1979г. по 05.05.1980г. (10 месяцев 5 дней) указан без основания принятия на работу и увольнения, т.е. с нарушением Инструкции порядка ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях.

Из истребованных с архивного отдела администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» лицевых счетов следует, что ФИО1 с июля 1979г. по май 1980г. работал в Анчутинском лесопункте Юринского лесокомбината, и ему начислялась заработная плата.

Между тем, на какой должности ФИО1 работал в указанный период, лицевые счета сведения не содержат.

При названных обстоятельствах период работы истца с 01.08.1979г. по 05.05.1980г. включению в специальный стаж не подлежит, но полежит включению в страховой (общий) стаж работы.

Период работы ФИО1 в Анчутинском лесопункте Юринского лесокомбината с 09.10.1982г. по 19.10.1983г. подтвержден записью в трудовой книжке.

Отказывая во включении данного периода в специальный стаж, ответчик в своем решении указал об отсутствии профессии «сучкоруб» в Списке №2.

Между тем, списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992г. №273 предусмотрены "обрубщики сучьев, раскряжевщики", занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Судом принимается во внимание ссылка истца на Толковый словарь ФИО2, согласно которому сучкорубом является рабочий, обрубающий сучья, ветви у спиленных деревьев.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для отказа истцу во включение в специальный стаж период работы ФИО1 в качестве сучкоруба с 09.10.1982г. по 19.10.1983г.

В связи с отклонением исковых требований о включении периода работы ФИО1 в должности сучкоруба с 01.08.1979г. по 05.05.1980г. в специальный льготный стаж, производные требования о включении периода срочной службы по призыву в ВС СССР с 06.05.1980г. по 10.06.1982г. (2 года 1 месяц 5 дней в календарном исчислении или 1 год 6 месяцев 26 дней в переводе в РКС) также подлежат отклонению.

По требованиям о включении стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов работы в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкции.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж необходимый для назначения пенсии по старости со снижением пенсионного возраста периоды работы монтажником стальных железобетонных конструкций 4 разряда СМУ-12 треста №<***> «Главсочиспецстрой» в период с 23.09.1991г. по 01.02.1993г. (1 год 4 месяца 9 дней в календарном исчислении или 1 год 6 месяцев 6 дней в переводе в РКС); в качестве «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в Тоннельном отряде №<***> СУ-30 с 03.06.2002г. по 31.12.2003г. (1 год 6 месяцев 29 дней в календарном исчислении или 1 год 2 месяца 6 дней в переводе в РКС) и в качестве «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в АО «Севергазстрой» с 01.01.2016г. по 02.03.2016г. (2 месяца РКС).

Отказывая в этой части исковых требований, ответчик указал, что по периоду работы ФИО1 в СМУ-12 треста №<***> «Главсочиспецстрой» нет документального подтверждения занятости по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Вопреки доводам ответчика, из трудовой книжки истца следует, что 23.09.1991г. он был принят на работу в СМУ-12 треста №<***> «Главсочиспецстрой» на должность монтажника стальных и железобетонных конструкций 4 разряда, откуда был уволен 01.02.1993г. по собственному желанию.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе ХХVII которого предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).

Таким образом, отличие в названии профессии «монтажник стальных и железобетонных конструкций» и «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» суд считает незначительным и не влияющим для препятствия в зачет периода работы в специальный стаж.

Квалификация истца по указанной специальности истца не вызывает у суда сомнения, поскольку подтверждается приобщенной к иску копией удостоверения №<***> от <***>. о присвоении ФИО1 специальности «Монтажник железобетонных и стальных конструкций».

При названных обстоятельствах требования истца о включении периода работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций 4 разряда СМУ-12 треста №<***> «Главсочиспецстрой» с 23.09.1991г. по 01.02.1993г. (1 год 4 месяца 9 дней в календарном исчислении или 1 год 6 месяцев 6 дней в переводе в РКС) подлежат удовлетворению.

Трудовая книжка истца также содержит сведения о его работе в качестве «монтажника стальных и железобетонных конструкций» и «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» с 03.06.2002г. по 31.03.2006г. в Тоннельном отряде №<***> ФГПУ СУ-30, а также «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» вахтовым методом в АО «Севергазстрой» в период с 20.06.2015г. по 05.05.2016г.

Согласно справке АО «Севергазстрой», уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе за №<***> от 05.05.2016г., ФИО1 действительно работал полный рабочий день в СМУ№<***> АО «Севергазстрой» вахтовым методом с 20.06.2015г. по 05.05.2016г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в особых условиях труда – непосредственного занятого на строительно-монтажных работах, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.04.2016г. по 05.05.2016г. Стаж работы по Списку №2 составил 9 месяцев 11 дней.

Отказывая истцу во включении указанных периодов в стаж работы с тяжелыми условиями труда, Пенсионный фонд мотивировал тем, что по периоду работы в Тоннельном отряде №<***> СУ-30 представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий, а по работе в АО «Севергазстрой» представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат сведений о стаже.

Между тем, особый характер работы истца в спорные периоды времени подтверждается записями в его трудовой книжке, которая в соответствии с положениями ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. №555, является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

При этом суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что спорные периоды не могут быть включены причине не предоставления сведений страхователем сведений и кодов особый условий труда, поскольку в соответствии со ст.15 ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования", поскольку предоставление полных сведений о застрахованном лице является обязанностью работодателя.

ФИО1, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. №9-П следует, что невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, согласно п.2 ст.14 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Согласно ст.25 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Обязанность о предоставлении таких сведений законодатель возложил на работодателя, а учет таких средств ведется самим Пенсионным фондом РФ.

При названных обстоятельствах суд полагает, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства согласно ст.67 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что оспариваемые периоды подлежат включению в общий трудовой стаж, страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера.

По периоду нахождения в загранкомандировке (Монгольская Народная Респулблика).

Согласно ст.10 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст.29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Согласно п.48 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Государственного комитета труда СССР от 25.12.1974г. № 365, и действовавшим до 17.01.2003г., работникам, направленным в учреждения СССР за границей, а также членам их семей, принятым на месте на штатные должности, время работы в этих учреждениях засчитывается в их непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию при условии поступления на работу по возвращении в СССР в течение двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске, не использованного за время работы за границей.

Согласно материалам дела, в частности трудовой книжки истца следует, что с 15.02.1989г. по 07.10.1991г. ФИО1 находился в распоряжении ВПО «Зарубежстроя» Минючстроя СССР для использования на работе в МНР (с учетом отпуска).

Согласно справке Всесоюзного производственного объединения «Зарубежстрой» от 31.07.1991г. ФИО1 находился в загранкомандировке в МНР и работал в должности монтажника 4 разряда с 15.02.1989г. по 07.10.1991г. на основании аттестата М<***> приказа №<***> от <***>.

В указанном документе имеется отметка о том, что пребывание специалистов за границей не прерывает их трудового стажа, который имели до выезда за границу, при условии поступления на работу после возвращения в СССР в течение 2-х месяцев, не считая времени переезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске, не использованного за время работы за границей.

В трудовой книжке истца имеется запись том, что ФИО1 по окончании загранкомандировки был принят на работу в СМУ-<***> треста №<***> «Главсочиспецстрой» 23.09.1991г.

Согласно архивной справке №<***> 26.01.2016г. ФИО1 на основании приказа №<***> от 24.09.1991г. принят как прибывший из длительной загранкомандировки из МНР с 23.09.1991г. в СМУ-<***> треста 2 Главсочиспецстрой монтажником 4 разряда на участок 1.

При названных обстоятельствах отказ ответчика включить в стаж работы истца период нахождения в загранкомандировке ввиду отсутствия основания на принятие суд находит необоснованным.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (01.06.2016г.) ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) исполнилось 55 лет.

Оспариваемым решением ответчиком по Списку №2 ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера 8 лет 7 месяцев 8 дней.

С учетом подлежащих включению периодов работы истца в качестве: сучкоруба в Анчутинском лесопункте Юринского лесокомбината с 09.10.1982г. по 19.10.1983г. (1 год 10 дней 9 месяцев в календарном исчислении или 9 месяцев 7 дней при переводе в РКС), монтажника стальных железобетонных конструкций 4 разряда СМУ №<***> треста №<***> «Главсочиспецстрой» в период с 23.09.1991г. по 01.02.1993г. (1 год 4 месяца 9 дней в календарном исчислении или 1 год 6 дней при переводе в «РКС»), монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Тоннельном отряде №<***> СУ-30 с 03.06.2002г. по 31.12.2003г. (1 год 6 месяцев 29 дней в календарном исчислении или 1 год 2 месяца 6 дней при переводе в РКС), монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОА «Севергазстрой» с 01.01.2016г. по 02.03.2016г. (2 месяца 2 дня РКС).

Согласно ст.33 ФЗ «О страховых пенсиях» и смысла п.2 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. периоды работ по п.6 п.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат суммированию с подземными работами, работами с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список № 1), с работами с тяжелыми условиями труда (Список № 2), а также с работой в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (пп.6 п.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях);

Таким образом, специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.6 п.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 11 лет 8 месяцев 29 дней (8 лет 7 месяцев 8 дней признанный ответчиком + 9 месяцев 7 дней - сучкоруба в Анчутинском лесопункте Юринского лесокомбината + 1 год 6 дней - СМУ №<***> треста №<***> «Главсочиспецстрой» +1 год 2 месяца 6 дней - монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Тоннельном отряде №<***> СУ-30 + 2 месяца 2 дня - монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОА «Севергазстрой»).

Следовательно, при наличии специального стажа работы ФИО1 - 11 лет 8 месяцев 29 дней, право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом уменьшения возраста, установленного ст.8 Закона возникает с возраста 56 лет 4 месяцев или с 22 сентября 2017г.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах и учитывая, что периоды работы истца подтверждены допустимыми доказательствами, в связи с чем отказ ответчика во включении спорных периодов работы суд находит противоречащим требованиям закона, требования же истца подлежащими удовлетворению, с назначением пенсии с 22.09.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

1. РешениеГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы РБ №<***> от 14 сентября <***> года «Об отказе в установлении пенсии», отменить в части не включения ФИО1 следующих периодов его работы:

в качестве «сучкоруба» Анчутинского лесопункта Юринского лесокомбината Республики Марий Эл с 09.10.1982г. по 19.10.1983г. (1 год 10 дней в календарном исчислении или 9 месяцев 7 дней при переводе в «РКС»);

в качестве монтажника стальных железобетонных конструкций 4 разряда СМУ №<***> треста №<***> «Главсочиспецстрой» с 23.09.1991г. по 01.02.1993г. (1 год 4 месяца 9 дней в календарном исчислении или 1 год 6 дней при переводе в «РКС»);

в качестве «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в Тоннельном отряде №<***> ФГПУ СУ-30 с 03.06.2002г. по 31.12.2003г. (1 год 6 месяцев 29 дней в календарном исчислении или 1 год 2 месяца 6 дней при переводе в РКС);

в качестве ««монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в ОА «Севергазстрой» с 01.01.2016г. по 02.03.2016г. (2 месяца 2 дня РКС).

2. ОбязатьГосударственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ зачесть ФИО1

- в специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды его работы:

в качестве «сучкоруба» Анчутинского лесопункта Юринского лесокомбината Республики Марий Эл с 09.10.1982г. по 19.10.1983г. (1 год 10 дней в календарном исчислении или 9 месяцев 7 дней при переводе в «РКС»);

в качестве монтажника стальных железобетонных конструкций 4 разряда СМУ №<***> треста №<***> «Главсочиспецстрой» с 23.09.1991г. по 01.02.1993г. (1 год 4 месяца 9 дней в календарном исчислении или 1 год 6 дней при переводе в «РКС»);

в качестве «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в Тоннельном отряде №<***> СУ-30 с 03.06.2002г. по 31.12.2003г. (1 год 6 месяцев 29 дней в календарном исчислении или 1 год 2 месяца 6 дней при переводе в РКС);

в качестве ««монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в ОА «Севергазстрой» с 01.01.2016г. по 02.03.2016г. (2 месяца 2 дня РКС).

- в страховой (общий) стаж работы следующие периоды его работы:

период нахождения в загранкомандировке (Монгольская Народная Республика) в период с 15.02.1989г. по 22.09.1991г. (2 года 7 месяцев 8 дней с учетом отпуска);

период работы в Анчутинском лесопункте Юринского лесокомбината Республики Марий Эл с 01.08.1979г. по 05.05.1980г.

3. Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по подпункту 1 пункта 6 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 22.09.2017 года.

4. В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья Адельгариева Э.Р.