Решение № 2-619/2020 2-619/2020~М-353/2020 М-353/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-619/2020

К делу № 2-619/2020 УИД № 23RS0051-01-2020-000472-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тимашевск 08 июля 2020 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ломака Л.А.

при секретаре Тагиной Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного Фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края о включении периодов работы в специальный (льготный) стаж,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного Фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признания права на пению по старости по льготным основаниям.

В последующем ФИО1 уменьшил исковые требования и просил суд обязать ответчика зачесть в специальный (льготный) стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию указанные периоды работы.

В обоснование уточненных требований указал, что Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тимашевском районе Краснодарского края от 29.11.2019г. № 190000074215/1190128/19 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссией не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы с 01.10.1999г. по 31.10.1999 в должности врача-офтальмолога(хирурга) 1-го хирургического отделения Иркутского филиала ФГБУ «МНТК « Микрохирургия глаза» им. Акад. С.Н. Федорова Минздрава России, так как перечнем учреждений здравоохранения не предусмотрены межотраслевые научно – технические комплексы. ; с 01.11.1999 по 31.12.2001г. – работа в должности врача-офтальмолога(хирурга) 1-го хирургического отделения Иркутского филиала ФГБУ «МНТК « Микрохирургия глаза» им. Акад. С.Н. Федорова Минздрава России, так как перечнем учреждений здравоохранения не предусмотрены межотраслевые научно – технические комплексы. ;с 01.01.2002г. по 10.04.2005 - работа в должности врача-офтальмолога(хирурга) 1-го хирургического отделения Иркутского филиала ФГБУ «МНТК « Микрохирургия глаза» им. Акад. С.Н. Федорова Минздрава России, так как перечнем учреждений здравоохранения не предусмотрены межотраслевые научно – технические комплексы.; с 12.09.2013г. по 31.01.2017г.- работа в должности офтальмолога офтальмологического отделения №4 лечебно- диагностического центра Краснодарского филиала ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им.акад. С.Н.Федорова Минздрава России, так как перечнем учреждений здравоохранения не предусмотрены межотраслевые научно – технические комплексы.; с 01.02.2017г. по 05.09.2019г.- работа в должности врача-офтальмологического отделения № 1 «МНТК «Микрохирургия глаза» » им.акад. С.Н.Федорова Минздрава России, так как перечнем учреждений здравоохранения не предусмотрены межотраслевые научно – технические комплексы. Считает отказ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тимашевском районе Краснодарского края включить указные периоды в льготный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости незаконным в связи с чем обратился в суд с настоящим иском и просит суд признать право на пению по старости по льготным основаниям обязав Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тимашевском районе Краснодарского края зачесть в его специальный ( льготный ) стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию вышеуказанные периоды работы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на уточненных требованиях настаивал.

Представитель ГУ- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края ФИО действующая по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с занятостью в другом судебном заседании.

Исследовав материалы дела и все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, исходя из предмета и оснований заявленных требований, руководствуясь положениями действующего законодательства суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 05.09.2019г.обратился в ГУ- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края от 29.11.2019г. № 190000074215/1190128/19 исключены периоды работы с 01.10.1999г. по 31.10.1999 ; с 01.11.1999 по 31.12.2001г. –.;с 01.01.2002г. по 10.04.2005 -.; с 12.09.2013г. по 31.01.2017г.-.; с 01.02.2017г. по 05.09.2019г. и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 30 лет.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечении по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина- независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. А так же других обстоятельств.

Пенсионное законодательство РФ предусматривает установление трудовых и социальных пенсий. Пенсия за выслугу лет назначается в связи с трудовой деятельностью. Основанием для ее назначения является длительное выполнение работником определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1, п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложения 7 к Федеральному закону РФ «О страховых пенсиях» гражданам, которые достигли льготного стажа в 2019 г., пенсия может быть назначена не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

При этом, для медиков, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрено исключение. У них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в таблице.

Так, согласно части 3 ст. 10 Федерального закона РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласна частей 2,3,4 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховых пенсий по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Списка, утвержденного Постановлением совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

При этом, Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, установлено, что исчисление сроков выслуги врачам – хирургам всех наименований, отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по правилу: один год работы в этих должностях и подразделений – за один год и 6 месяцев.

Согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, врачи, в том числе офтальмологических больниц, имели право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. По правилам исчисления сроков выслуги, утвержденных этим же Постановлением Правительства, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Приложением предусмотрены должности оперирующих врачей всех наименований отделений хирургического профиля государственных и муниципальных учреждений, больниц, специализированных больниц, в том числе и офтальмологических.

Согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, врачи- специалисты всех наименований больниц всех наименований, имеют право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.2О п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( в настоящий момент в соответствии с пп.20 сп. 1 ст. З0 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно правил исчисления периодов работы, утвержденным этим же Постановлением Правительства, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем в приложении в Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 льготное исчисление стажа предусмотрено в отношении оперирующих врачей- специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований).

Кроме того, как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 19.03.2009 № 310-О-О ”Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав положениями Постановления Правительства Российской Федерации ”О списках работ, профессий, Должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых Досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона ”О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, и об утверждении правил исчисления периодов работы, Дающей право на Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона ”О трудовых пенсиях в Российской Федерации”), в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете профиля выполняемой ими работы.

Согласно устава ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза им. академика С.Н.Федорова» Министерства здравоохранения России учреждение осуществляет медицинскую деятельность в части оказания населению первичной специализированной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

Согласно Положению о Краснодарском филиале ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза им. академика С.Н.Федорова» Министерства здравоохранения России, филиал является федеральным государственным учреждением по высокотехнологичной медицинской помощи и осуществляет научную, медицинскую и иные виды деятельности в соответствии с законодательством РФ и Уставом Учреждения.

В состав филиала входит клиника. При этом, согласно п.3.2 Положения филиала вправе осуществлять медицинскую (в том числе лечебную) деятельность и т.д.

Краснодарский филиалы ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России является учреждением здравоохранения, для которого медицинская деятельность является основным видом деятельности (код ОКВД-85.11.1).

Медицинская деятельность осуществляется на основании лицензии на оказание медицинской деятельности, полученной в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В данном случае суд учитывает также то, что ФГБУ МНТК « Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова» поименован в перечне федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденном Постановлением правительства РФ «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» от 29.12.2004г. № 872 (пункт 1Постановления).

Истец в спорные периоды работы в МНТК «Микрохирургия глаза» являлся хирургом операционного отделения, проводящим хирургические операции под наркозом, что подтверждается справками, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, а также справками подтверждающими хирургическую деятельность в период с 01.10.1999г. по 10.04.2005г. и в период с 12.09.2013г. по 05.09.2019г. содержащие сведения о количестве и характере хирургических операций проводимых истцом ежегодно.

Таким образом, суд считает установленным, что работа истца непосредственно связана с осуществлением функций врача-хирурга операционного отделения в течение полного рабочего дня..

Следовательно, исключение из специального стажа истца вышепоименованных периодов работы в должности оперирующего врача-офтальмолога в учреждении здравоохранения является не правомерным и подлежат зачету в льготном исчислении стажа как один год работы за один год и шесть месяцев.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судам дел, связанных с реализацией прав грждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012г. № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина. Зачету в данный стаж. Необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, (имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал ит.д.).

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, периоды работы в Иркутском и Краснодарском филиалах ФГАУ « МНТК « Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова Минздрава России»: с 01.10.1999г. по 31.10.1999г.;с 01.11.1999г.по 31.12.2001г.;с 01.01.2002г. по 10.04.2005г.; с 12.09.2013г. по 31.01.2017г.; с 01.02.2017г. по 05.09.2019г. в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тимашевский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий